河長治水長清——甘肅省加強河湖保護筑牢生態屏障

來源：新甘肅

河長治 水長清

——我省加強河湖保護筑牢生態屏障

慶陽市慶陽湖水利風景區。 本組圖片均由甘肅省水利廳提供

武威市涼州天梯水利風景區。

新甘肅·甘肅日報記者 王煜宇

初春，隴原大地上河湖解凍，盈盈碧波訴說著這幾年來甘肅的水歷史。

我省地處內陸，分屬長江、黃河、內陸河三大流域，承擔著全國主要江河源頭水源補給、水源涵養、防風固沙和生物多樣性保護等重要生態功能，是國家西部重要的生態安全屏障。

按照黨中央、國務院關于全面建立河湖長制四個到位總體要求，我省結合全省水情，印發《甘肅省全面推行河長制工作方案》和《甘肅省實施湖長制工作方案》，搭建了黨政同責的雙河長工作機制和省、市、縣、鄉、村五級河湖長體系，真正做到了建機立制、責任到人。

自全面推行河湖長制工作以來，我省層層壓實責任，狠抓工作落實，結合河湖長制度實施和水岸線管控，實現水生態環境的有效治理。

河湖長：以實際行動講好履職故事

一分部署，九分實施。在建機立制后，省水利系統開始了責任到人的轉變——全省21934名河長和1065名湖長上崗。河湖長在職期間，積極履責，以實際行動落實第一責任人職責，分段分片實施治理保護。

2020年以來，我省聚焦常態長效監管。建立通報制，按季度通報各地河湖長履職、主要河湖水質、河湖四亂整治、河湖管理范圍劃界、岸線保護與利用規劃編制等情況；建立保障制，通過落實1+N工作模式和提醒函工作機制，當好河湖長參謀助手；建立舉報制，對河湖問題實行有獎舉報，在省、市、縣三級設置監督舉報電話，激勵引導社會公眾參與河湖管護，兩年來累計受理核查河湖問題268個；建立聯防制，與周邊四川、陜西、青海、寧夏、內蒙古5省區簽訂跨界河流聯防聯控聯治框架協議，加強跨界河流管理保護，有效防范化解水生態環境風險；建立聯合制，設置省、市、縣、鄉四級的河湖長+檢察長+警長三長聯動。同時，推行巡河員、護河員制，打通河湖管護最后一公里，目前共設置基層河湖管護員24307名。

全省各地結合本地實際，積極探索實踐，全面強化河湖監管。蘭州市實行3+X河洪道巡查模式和1+2+5河洪道治理反饋機制；武威市建立點、線、面相結合的網格化監管機制，鄉村落實點監管，水管單位落實線管護；臨夏州結合公安系統雪亮工程和智慧城市建設在重點區域、重點河段和敏感水域實現河道視頻監控全覆蓋；張掖市、武威市分別簽訂黑河流域、石羊河流域上下游橫向生態補償協議；隴南市出臺實施意見，推進河湖長制助推鄉村振興。

水岸線管控：筑牢河湖保護第一道防線

河湖治理，表象在河湖，根源在岸上，精準治理河湖污染，需要水岸同治。

侵占河湖、阻礙行洪、破壞河道等亂象成為擋在河湖治理前面的大山，而這些現象背后，問題在水岸。水利系統精心部署，開始了一場以水岸線管控為抓手的治理革命。

在岸上，水庫和水電站是水生態重要細胞。省水利系統先后組織開展春雷2021河湖管護攻堅、聚焦小微邊共建幸福河、水電站生態環境問題整治等專項行動，堅決清存量、遏增量。

白銀市富聚碼頭、民勤縣紅崖山水庫大橋、東鄉金強生態旅游度假村等一大批硬骨頭問題得到有效解決，完成祁連山自然保護區、祁連山國家公園、大熊貓國家公園水電站問題整改。五年來，累計整治河湖四亂問題7464個。

經過嚴密摸排，省水利系統開展河湖水域岸線利用項目專項整治，累計騰退岸線長度近56公里，有效釋放了水域岸線空間，并首次明晰了河湖水域岸線空間管控范圍——三線四區，即臨水線、管理線、外緣線和保護區、保留區、控制利用區和可開發利用區，此舉意味著管理范圍更明確、岸線水域邊界更清晰，管護責任體系落實的工作局面基本形成。

除此之外，省水利系統不斷推進智慧河湖建設，為全省12441塊河長公示牌換發了電子身份證，實現了一牌一碼和信息更新線上管理。嚴抓采砂整治，及時查處違反許可要求采砂、洗砂污水直排以及偷采盜采河砂行為，確保河道采砂規范有序可控。

共保聯治：建好全省河湖森林

全省一盤棋，干事有力量。

省水利廳在掌握水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復等問題的基礎上，跨界合作，聯動全省其他部門單位，讓甘肅河湖治理朝著有效有能邁進。

省水利廳對接省生態環境廳、省農業農村廳、省林草局等責任單位積極落實一河（湖）一策方案，對標對表問題、目標、任務、措施、責任五項清單，推進河湖綜合治理、精準治理；與省人社廳溝通銜接，在全省范圍內評選表彰一批河長制湖長制工作先進集體、先進工作者、優秀河湖長和優秀河湖衛士。

省水利廳聯合省紀委針對河湖長制督察中發現的黨政領導干部在河湖治理保護上不作為、亂作為、失職瀆職等問題，將直接向紀檢監察機關移交責任追究問題線索；聯合省檢察院持續推進攜手保護母親河專項行動，通過檢察建議和提起行政公益訴訟等途徑，落實相關部門依法行政責任，解決河湖疑難雜癥；聯合省公安廳開展河湖執法行動，嚴肅查處各類涉河湖違法案件，形成有力震懾效應，維護良好水事秩序，讓河湖監管長牙帶電。

同時，省水利廳與省財政廳積極對接，確定穩定資金渠道，為打贏河湖管理保護攻堅戰提供資金保障；與省委宣傳部、省教育廳在全省中小學開展河湖保護教育活動，從青少年抓起，增強其愛河護河意識，爭當河湖的宣傳者監督者參與者保護者，守望綠水青山，共護美麗河湖。省水利廳還與省委組織部溝通銜接，把履行河湖長制工作職責情況納入了干部大調研、領導班子綜合研判、干部考察考核內容，常態化舉辦河湖長制專題培訓班，加強對各級河湖長，特別是基層河長的培訓。

河湖長制實施五年來，省水利系統充分發揮統籌協調作用，使全省水環境質量穩中向好，讓西部河湖生態屏障越來越堅固。而今，持續做水文章的甘肅，已呈現出新的變化：敦煌哈拉諾爾湖重現碧波；石羊河下游青土湖水面面積擴大至26.7平方公里，周邊旱區濕地面積達到106平方公里，石羊河治理模式成為全國樣本；黑河流域東居延海實現連續15年不干涸，水域面積常年保持在40平方公里左右；疏勒河全程再現大河西流，干涸消失300余年的疏勒河終端——哈拉奇重現，并形成5平方公里左右的湖面。嘉峪關草湖、文縣黃林溝、酒泉花城湖、康縣梅元河等4處國家濕地公園正式掛牌，金川金水湖國家濕地公園順利通過國家驗收。

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