壯美山東，海晏河清天地寬

從老區沂蒙到黃河兩岸，從魯西平原到黃渤海之濱……黨的十八大以來，習近平總書記先后三次來到山東考察調研。殷殷囑托如春風送暖，激發爭先之志；似春雨潤物，鼓舞奮進之心。

古老的齊魯大地，如何煥發時代新機、走好高質量發展之路？

走進山東，觸摸發展脈搏，感受法治力量，答案將一一呈現。

【情景回放】

（2013年11月·濟南）

習近平來到山東省農科院，視察智能化溫室和省農村農業信息化綜合服務平臺，了解依靠科技創新促進農業發展和農民增收的情況。習近平指出，保障糧食安全是一個永恒的課題，任何時候都不能放松。要給農業插上科技的翅膀，按照增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調的原則，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化、安全環保法治化，加快構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。

（摘自新華社報道《習近平在山東考察時強調 認真貫徹黨的十八屆三中全會精神 匯聚起全面深化改革的強大正能量》）

【司法作為】

早上6點左右，濟南市濟陽區曲堤街道的蔬菜市場已經開始了一天的交易。

第一茬頂花帶刺、青翠欲滴的黃瓜，不一會兒工夫就被客商打包裝車并發往全國各地。

清新瓜香撲鼻而來，這背后，不僅有良田支撐，升級換代的良種更是功不可沒。

2020年，壽光有71個蔬菜品種被農業農村部授予植物新品種權，超過之前歷年來的總和。從菜籃子到種子庫，種業翻身仗背后，潛藏著怎樣的成功密碼？

2018年8月，原告壽光德瑞特種業有限公司發現被告湯某售賣的博盛99黃瓜種子與自己的德瑞特79黃瓜種子極為相似，檢測公司進行DNA譜帶數據比對后判定為疑同品種。

DNA技術雖然效率高，但對黃瓜品種檢測來說是否足夠權威，業界爭議較大。承辦法官劉軍生認為，必須找到讓雙方都心服口服的辦法。

經研判，濟南市中級人民法院委托農業農村部植物新品種測試中心，采用國際公認的DUS田間種植檢測方法，重新進行對比鑒定。結果顯示，博盛99和德瑞特79在49個測試性狀中均無明顯差異。

其實《黃瓜測試指南》中共有50個基本性狀，本案雖有1個性狀未予檢測，但根據接近閾值的侵權認定標準，應認定鑒定結論有利于原告。劉軍生介紹，在此情形下，我們適時將舉證責任轉移給被告，一舉化解了品種權人‘舉證難’的問題。——維權之路有了奔頭。

2021年，濟南中院跨區域受理山東中西部十市技術類案件1336件，其中植物新品種案件數量達58件，同比增長427.27%，創歷年來新高。

新形勢下，如何讓小種子迸發大能量？

近年來，山東法院嚴格落實新修訂的種子法，大力推進種業三合一審判機制改革，積極探索破解舉證難問題，不斷提高種業種源司法保護水平；推動建立種業保護聯席會議制度，形成防范和化解種業知識產權案件的整體合力；積極延伸司法職能，引導種業市場主體依法維權，營造種業保護的良好氛圍……

清風吹過希望的田野，山東法院用最嚴保護催生一幕幕種業振興的故事，在沃野田疇上譜寫著豐收的鮮活注腳。

【情景回放】

（2018年6月·青島）

習近平來到位于青島藍谷的青島海洋科學與技術試點國家實驗室。習近平走進實驗室大樓，結合展板、電子屏、實物模型和樣品標本展示，聽取實驗室在開發利用海洋資源能源、服務海洋經濟發展、保護海洋生態環境以及構建綜合立體海洋觀測網絡等方面的情況介紹，了解深遠?？瓶即牴蚕砥脚_建設和科考船工作情況。習近平強調，海洋經濟發展前途無量。建設海洋強國，必須進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，加快海洋科技創新步伐。

（摘自新華社報道《習近平在山東考察時強調 切實把新發展理念落到實處 不斷增強經濟社會發展創新力》）

【司法作為】

2021年6月21日凌晨4時許，自山東日照東行百余海里，高大的中心立柱刺破海水，連廊傘骨緩緩張開，有著兩個足球場大小、重1500噸的八角網箱深藍一號浮出水面——國產深遠海三文魚養殖從夢想走進了現實。

素有冰海之皇美譽的三文魚作為一種冷水性魚類，人工養殖難度極大。特別是在低緯度海域，利用底層冷水團養殖三文魚更是全球性技術難題——

2018年5月底，深藍一號出塢，拖航過程中發生兩次傾斜事故；投入首批三文魚魚苗后，又出現網箱網衣破損、部分魚苗逃出網箱等情況。

出資方就深藍一號建造質量問題向青島海事法院提起訴訟，要求研制方賠償各項損失共計1.2億元，研制方隨即提起反訴。總投資1.15億元的國家級海洋牧場示范區重大項目，眼看就要陷入僵局。

雙方僅爭議的焦點問題就有10余項，提交的證據有5000多頁，裝滿了6個行李箱！承辦法官宋俊文介紹說，為了一次性解決所有爭議，法院把本訴與反訴依法合并，先后共進行了8次開庭審理，光判決書就有4.2萬多字。

經二審維持原判后，雙方當事人在青島海事法院判決的基礎上達成和解并自動履行完畢。

法院的判決指出了網箱建造、工藝升級和海上拖帶安裝中的一些問題，給我們后續的網箱建造提供了參考。項目負責人湯慶凱目光堅定，現在網箱運行得非常好，我們也更加堅定了在這個產業布局的信心。

耕海牧漁、乘風破浪的愿景背后，依法用海的重要性日益凸顯——

2020年11月，青島海事法院對獅子輪上21名外籍船員積極展開人道主義援助，在疫情防控的同時采取合理可行措施將外籍船員安全、高效遣返，充分保障了船員的合法權益。范峻愷 攝

近年來，山東法院不斷完善海事審判體系，深入推進海事審判精品戰略，制定服務保障上合示范區和自貿試驗區建設打造對外開放新高地20條意見，服務保障海洋強省建設；依法行使海事司法管轄權，相繼審結尼莉莎輪、大象輪、獅子輪等系列涉外海事案件，當事人主動申請青島海事法院管轄港口扣押船舶，充分展現了我國司法公信力和國際形象。

人海和諧、美美漁共的精致畫卷徐徐展開，山東法院在經略海洋中奏響一曲曲海上牧歌。

【情景回放】

（2018年6月·煙臺）

習近平十分關心企業科技創新和裝備制造業發展。在萬華煙臺工業園，得知企業走出一條引進、消化、吸收、再創新直至自主創造的道路，技術創新能力從無到有、從弱到強，成為全球異氰酸酯行業的領軍者，習近平鼓勵企業一鼓作氣、一氣呵成、一以貫之，朝著既定目標奮勇向前。習近平強調，要堅持走自主創新之路，要有這么一股勁，要有這樣的堅定信念和追求，不斷在關鍵核心技術研發上取得新突破。

（摘自新華社報道《習近平在山東考察時強調 切實把新發展理念落到實處 不斷增強經濟社會發展創新力》）

【司法作為】

開工！2022年2月25日，隨著一聲號令，總投資7345億元的900個重大項目集中開工，齊魯大地掀起虎年建設熱潮。

位于萬華煙臺工業園的煙臺分會場，一座座塔吊長臂揮舞，一輛輛重型卡車來回穿梭——萬華高端精細化學品一體化項目總投資145億元，部分技術實現首次國產化。

這不僅是在疫情影響之下激流勇進的堅挺，更是滴水穿石、久久為功的厚積薄發。

2020年，煙臺萬華集團將青島某氣體有限公司訴至煙臺經濟技術開發區人民法院。原來，受疫情影響，被告青島某氣體有限公司資金周轉困難，無法支付供氣費、土地租金等款項，嚴重影響了萬華集團整體布局規劃。

雙方都是本土重點企業，而且案情較為復雜，如若審理時間過長，對誰都不利。承辦法官方廣志告訴記者，其實，最大的爭議就在于被告在涉案土地上建有多處附著物，圍繞地面附著物的賠償以及電費的結算，雙方無法達成一致。

摸清癥結，就能對癥下藥。

煙臺經開區法院對相關資產進行委托評估，并據此多次主持雙方調解，久拖不決的積怨一朝解決。2022年第一季度，煙臺經開區法院共計化解涉轄區企業債務案件1003起，化解債務4.54億余元，幫助企業有效緩解資金難題。

產業發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環境。

法治，正是一座城市營商環境不可或缺的底色。

而山東法院正著力把這份底色擦得更亮——

在調判結合、調解優先前提下，堅持能調則調，當判則判，探索示范訴訟方式，帶動批量案件高效解決；

加大涉企訴前或訴訟財產保全審查力度，盡量采取對生產經營影響較小的保全措施；

窮盡執行舉措，提升執行到位率、執結率，同時慎用、緩用強制執行措施，為企業存活發展留下余地和空間……

一攬子舉措，見發展遠略，更見個體關照；見司法力度，更見細微溫情。

2022年一季度，煙臺全市規模以上工業增加值同比增長10.9%，列山東全省第2位，實現了經濟發展開門穩開門紅。

這，又何嘗不是市場主體對法治化營商環境的鏗鏘回響？

【情景回放】

（2021年10月·東營）

習近平聽取了黃河三角洲國家級自然保護區情況匯報，沿木棧道察看黃河三角洲濕地生態環境。他指出，黨的十八大以來，各級黨委和政府貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性明顯增強，一體推進山水林田湖草沙保護和治理力度不斷加大，我國生態文明建設成績斐然。習近平強調，在實現第二個百年奮斗目標新征程上，要堅持生態優先、綠色發展，把生態文明理念發揚光大，為社會主義現代化建設增光增色。

（摘自新華社報道《習近平在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上強調 咬定目標腳踏實地埋頭苦干久久為功 為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗 韓正出席并講話》）

【司法作為】

九曲黃河萬里沙，浪淘風簸自天涯。

在東營境內，萬里黃河終于放慢奔流的腳步，將自己舒展出最婉轉的扇面，形成黃河三角洲上大片濕地，一層一層向著浩瀚大海不斷延伸。

這片共和國最年輕的土地，孕育著蘆花飄雪、萬鳥競翔的生機和希望，也潛藏著河水斷流、海水倒灌的脆弱與危機。

人與自然，該如何在這片大河息壤之地達成一種精妙的平衡？

2022年3月10日，東營市中級人民法院與東營市生態環境局舉行黃河三角洲生態環境執法司法銜接直通車機制啟動儀式。

在該機制下，對侵占、毀壞黃河水工程及堤防等違法行為，在黃河河務部門作出行政處罰決定后，若相對人未在法定期限內起訴，可以由河務部門直接向人民法院申請強制執行——東營兩級法院通過與生態環境局、黃河河務部門等加強執法司法對接，依法支持環保行政執法，共同推動破解黃河保護九龍治水的難題。

我們建立‘直通車’機制的一個重要出發點就是促進全市法院環保非訴執行案件的執結效率，目前來看效果很不錯。東營中院環資庭負責人李敏告訴記者，目前，全市法院執結環保非訴執行案件36件，同比增長了9%，執行時限縮短了17%。

不久前，針對油田的油泥砂和落地原油污染問題，東營中院主動作為，支持環保行政機關依法處置，高效執結環保行政非訴執行案件，總標的額達1.37億元，促使勝利油田建成國內首座油泥砂焚燒爐和23個油泥砂暫存池，建設了規模為5萬噸/年油泥砂無害化焚燒工程和3萬噸/年洗砂工程——勝利油田開發40多年來遺留的油泥砂污染環境問題成為歷史。

良好的生態環境，是最普惠的民生福祉。山東法院不斷踐行兩山理念——

創新環境資源審判機制，出臺服務保障黃河流域生態保護和高質量發展的意見；

在黃河三角洲、基層黃河河務局等地設立巡回審判庭20處，統籌推進黃河流域環境資源案件集中審理；

與沿黃其他8個省區高院簽署協作框架協議，建立具有黃河特色的司法修復基地16處，服務保障黃河流域生態保護和高質量發展……

如今的黃河三角洲，海風吹拂，蘆花搖曳，幾只鴻雁、斑頭雁棲息在水中小洲上，十分安詳。

而站在潮起潮涌的黃河入?？诨赝R魯大地上，一山一水一幅畫，一步一景一安瀾，人民法院的司法足跡清晰可辨。

山東省高級人民法院黨組書記、院長張甲天

◆大法官訪談◆

習近平總書記對山東發展一直十分關心，黨的十八大以來，先后三次親臨視察，多次發表重要講話，作出重要批示指示，要求山東在全面建成小康社會進程中、在社會主義現代化建設新征程中走在前列，全面開創新時代現代化強省建設新局面，勉勵在服務和融入新發展格局上走在前、在增強經濟社會發展創新力上走在前、在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前。總書記的重要批示指示，賦予山東走在前、開新局的光榮使命，為做好新時代人民法院工作提供了根本遵循。

近年來，山東法院始終堅持黨對司法工作的絕對領導，充分發揮審判職能作用，2018年以來年均結案194.8萬件。扎實推進智慧法院建設，在全國率先構建了全節點、全流程、實時在線的24小時在線法院，實現了辦案模式重塑、流程再造，為中國司法貢獻了山東智慧。深入貫徹新發展理念，出臺優化營商環境和服務保障黃河流域生態保護和高質量發展等具體舉措，法治化營商環境持續優化。不斷加大對具有自主知識產權的重大農業科技成果和植物新品種司法保護力度，在全國率先出臺適用懲罰性賠償的裁判指引。不斷完善海事審判體系，成功舉辦上合組織國家首次地方法院大法官論壇，服務高水平對外開放。大力開展專項執行行動，執行到位8046.6億元，有力提升人民群眾司法獲得感。全面推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，2021年成為全國收案數量降幅最大的省份，為全面開創新時代現代化強省建設提供了有力司法服務和保障。

來源：人民法院報

記者：王 賀 閆繼勇 | 編輯：段茜茜 王賀