湖北公安創新“一體化作戰機制”破解新型犯罪“非對稱性”難題

孝感警方在雷火2022-剝繭行動中破獲一起幫助信息網絡犯罪活動案。（受訪者供圖）

本報記者梁建強、田中全

犯罪活動加速向網絡蔓延、跨境跨區犯罪日益增多、各類犯罪活動復雜交織……近年來，以電信網絡詐騙為代表的新型犯罪多發高發，打擊工作面臨數據分散、統籌不夠、合力不足等非對稱性難題。應對新形勢，湖北公安機關著力做強信息化支撐，通過全鏈條打擊，創新形成了情報在線共享、指揮集成統一、行動快速精準的省、市、縣、所4級公安機關一體化作戰機制。

這樣的打擊效果，在湖北前所未有

該團伙成員居住分散，涉及武漢市多個城區，此次行動要快、準，必須將犯罪嫌疑人一網打盡……

3月15日，湖北省武漢市黃陂區民警在辦理一起電信網絡詐騙案件時，發現其中一名犯罪嫌疑人的銀行卡資金流水明顯異常，有洗錢嫌疑。

公安機關按照一體化作戰機制要求，從該線索入手，迅速擴線偵查，鎖定了一個隱匿于武漢市的37人團伙。這一團伙通過某育兒手機軟件，利用第三方支付平臺為其他犯罪團伙代收資金，然后再轉款至指定賬戶，涉案資金流水高達2.4億元。

多警種合力，48小時內，武漢警方迅速摸清犯罪嫌疑人的居住場所，并集結40個抓捕小組120余名警力。3月17日，武漢警方啟動集中收網行動，成功搗毀了這一特大跑分洗錢犯罪團伙。

精準打掉涉案2.4億元的犯罪團伙，正是湖北公安機關構建一體化作戰機制，以專項行動對各類突出違法犯罪發起凌厲攻勢取得實效的一個縮影。此前，湖北正式啟動了雷火2022-剝繭專項行動，劍指毒、槍、詐、賭、黃違法犯罪，全力鏟除犯罪土壤、擠壓犯罪空間。

今年年初，湖北公安機關公開通緝18名涉毒、詐等案件在逃人員，短短10天時間到案16人，其中1人身在境外，專門錄制視頻遠程投案。

目前，專項行動已開展兩次集中會戰，全省公安機關共抓獲犯罪嫌疑人3987人，打掉團伙195個，目標對象抓獲率達98％，目標案件收網率98.33％。

這樣的打擊效果，在湖北前所未有。湖北省公安廳有關負責人說，專項行動將持續開展8個月，深挖徹查相關犯罪團伙及網絡，力爭打深、打透、打徹底。

情報在線共享、指揮集成統一、行動快速精準

信息研判精準、抓捕行動迅速、偵查破案高效……湖北公安機關取得重大戰果的背后，一體化作戰機制是關鍵所在。

當前，互聯網+犯罪快速上升，具有產業化、專業化、多鏈條等特點的新型犯罪成體系出現，賭博、色播、販毒等違法犯罪甚至依托互聯網相互交織、蔓延。以電信網絡詐騙為典型的新型犯罪團伙，多由技術、金融、洗錢等多個專業單元組成，且單元之間相互支撐、配合，形成一個龐大的犯罪有機體。這種成體系的團伙在實施犯罪過程中，不受時間、地域的限制，成為全球性治理難題。

面對嚴峻形勢，近年來，湖北省公安廳著力推進打擊整治突出犯罪、維護社會和諧穩定、夯實基層基礎工作的前場、中場、后場的三場工作建設，以打防管控建一體推進，明責擔責問責一體捆綁，省市縣所一體融合，研交辦督結一體閉環為著力點，構建一體化作戰機制。

據介紹，一體化作戰機制的核心內涵是：在大數據、信息化條件下，最大限度將人才、數據、技術、手段等資源要素向實戰聚焦，形成情報在線共享、指揮集成統一、行動快速精準的新警務模式。

橫向打通各警種、相關職能部門、互聯網等領域的數據壁壘，縱向形成省、市、縣、所4級公安機關一體化組織架構。湖北省公安廳有關負責人說，實踐中，整合反詐中心等各類打擊整治力量，組建跨層級、跨警種、跨部門的一體化作戰中心，采取以刑偵牽頭，技偵、網安、科信等3個警種給予技術支持，經偵、治安、禁毒、出入境等警種派員入駐，銀行、三大運營商、第三方支付和互聯網企業帶權入駐的1+3+X+N作戰模式，一點觸發、多級聯動、全網響應。

目前，湖北公安機關按照黨委全面領導、警種部門主導、作戰中心支撐、屬地公安主戰的模式，全面推進一體化作戰機制的搭建。

有效破解條塊分割、各自為戰等難題

一體化作戰機制的應用推廣，有效破解了條塊分割、各自為戰上有資源無實戰、下有任務無資源等難題。

2021年底，孝感市公安局成功破獲一起特大新型網絡犯罪系列案，打掉犯罪團伙31個，抓獲犯罪嫌疑人115人，查證涉案賭博、色情、洗錢流水總金額達318億元，全鏈條查清并打掉一條為境外賭博、色情、洗錢集團服務的黑色產業鏈。

孝感市公安局有關負責人說，正是在一體化作戰機制的引領下，不懈追蹤啃下了這塊硬骨頭。如果沿用傳統的‘各自為戰’和靜態打擊模式，應對此類‘互聯網+犯罪’的動態犯罪，打擊成效恐怕會大打折扣。

一體化作戰機制還通過加大放權、賦能力度，建立數據共享清單，最大限度向基層民警開放資源權限，不少民警的研判思路也從就案辦案向擴線深挖轉變，有力促進了公安主責主業發展。

新機制賦能警務工作，效果立竿見影。按照一體化作戰思路，湖北公安機關將涉‘毒、槍、詐、賭、黃’及跨境跨區域、涉網合流、高發類案等各類突出違法犯罪整體‘打包’，圍繞‘人、案、事、物、網’等基礎信息深度研判，批量產出精準情報產品，變被動防范為主動出擊，實現打擊犯罪量級和質效雙提升。湖北省公安廳有關負責人說。