檢察公益訴訟，讓“網紅”長沙的幸福感更可持續

長沙市人民檢察院黨組書記、檢察長王勛爵（前排右一）高度重視公益訴訟工作，多次帶隊赴湘江流域現場指導辦案。

紅網時刻記者 鄭濤 通訊員 肖偉 肖莎 長沙報道

在湖楚山水中汲取前進能量，在開放經濟中體會進取活力，在市井煙火里感受平凡幸福，古城長沙近年來已成為新一代網紅城市火遍全國，并連續13年蟬聯中國最具幸福感城市。守護好這份幸福感，是檢察機關公益代表者的應有之義。

2020年以來，長沙檢察機關著眼百姓身邊點滴民生，重點關注人民群眾切身利益問題，主動延伸檢察公益訴訟職責參與社會治理，在環境保護、食品藥品安全、交通安全、公共衛生等領域共立案1544件，發出檢察建議970件，努力為長沙建設美麗舒適宜居現代化大都市提供有力檢察保障。

守護湘江母親河，呵護湖湘淵源

湘江滋養著萬千湖湘兒女，加強湘江保護事關全流域人民群眾的利益，是全省生態環境保護的重中之重。2020年1月18日，在接到環保志愿者關于湘江岸線被違法填埋的舉報線索后，長沙檢察機關立刻行動，委托國家遙感工程技術中心調取了涉案河段起始點經緯度坐標、不同年度遙感衛星圖片，計算并證實了該段河道被填埋面積達9039平方米。

長沙市開福區檢察院經過調查發現違法填埋將直接導致湘江飲用水源受到污染，同時岸線附近魚類等水生生物的棲息地，岸線滑落的大量泥土還可能致使下游航電樞紐運行障礙，使下游群眾的公共安全遭受巨大風險。保護湘江母親河，檢察公益訴訟部門責無旁貸、義不容辭。

在發出檢察建議敦促有關機關迅速清理河灘歷史堆土等處置行動的同時，長沙市檢察機關聯合河長辦開展湘江岸線污染防治攻堅整治專項行動，依法取締了違規洗砂場1個、堆砂場2個，有力整治了湘江沿岸亂占、亂采、亂堆、亂建、亂排現象。為進一步根治破壞湘江生態環境的違法犯罪行為，兩級檢察機關還定期梳理網絡自媒體的環保線索，協助區總河長督促相關行政執法部門建立對湘江水域的共管綜治機制，共查獲污水直排線索5起，敦促4家沿岸企業工廠提升廢水處理工藝。

在嚴防污染同時堅持抓好流域生態資源恢復，認真落實長江流域十年禁漁政令，兩級檢察機關共對湘江流域非法捕撈水產品行為提起刑事附帶民事公益訴訟案件54件，敦促80余名涉案人員增殖放流魚苗共計7萬余尾。

敲響食品隱患警鐘，守護身邊食品安全

作為美食之都，長沙從不乏便捷、快速的美食外賣和隨處可見的食品自動售賣機。經濟快速發展，食品銷售新業態帶來的食品安全問題及監管漏洞開始逐漸顯現。

為此，兩級檢察機關對各轄區在網絡餐飲平臺經營的商家進行摸排調查后對市場監管局發出檢察建議，敦促其加強對網絡食品安全的日常監督，核查了美團等3家互聯網餐飲平臺共計1000余戶餐飲服務主體資格，取締、規范了34家入網餐飲服務提供者超范圍經營行為，為進口冷鏈食品疫情防控敲響了警鐘。

同時，檢察機關也接到了學校、商場、地鐵站等公共場所自動售賣機存在食品安全問題的反映。天心區檢察院經過摸排發現部分自動售賣機存在沒有在明顯位置張貼營業執照、食品經營許可證和商家聯系方式等信息，或銷售煙草制品時未在顯著位置張貼煙草專賣零售許可證和設置不向未成年人出售煙酒的標志的現象，違反了《食品經營許可管理辦法》和《中華人民共和國未成年人保護法》的相關規定。

食以安為先。食品銷售的新業態在創新的同時也必須依法依規經營，保障消費者食品安全。在收到檢察建議后，天心區市場監督管理局約談并督促32處售賣機的運營商做好營業執照等相關信息的公示工作，同時開展信息公示專項排查，轄區內自動售賣機已全部持證上崗。

2020年，長沙兩級檢察機關以問題為導向、緊貼民生實際、暢通信息反饋渠道，積極探索食品安全監管新模式，實現更高水平的食品安全，將各類隱患消滅在萌芽狀態，為長沙創建國家食品安全示范城市貢獻更多檢察產品。

助力基層難題治理，守護公共公眾安全

放管服改革中，打通服務群眾最后一公里的末梢堵塞，是提升基層社會治理能力的關鍵，也是人民群眾改革獲得感的重要來源。長沙檢察機關始終關注人民群眾身邊的操心事、揪心事、煩心事，積極拓展公益訴訟辦案范圍，讓法律法規和惠民政策真正落在身上享到實處。

在遇到火災等緊急情況時，消防車救護車是生命的希望。而當望城區檢察院檢察官日常走訪消防大隊的過程中，工作人員反映：我們遇到過幾次因限高設施阻礙，導致消防車無法通行，耽誤了寶貴的救援時間。經調查，限高桿設置需要向路政執法局備案，而轄區有的鄉鎮為限制貨車通行自行設置的限高設施影響了衛生救援、消防等應急通行。因涉及基層路權和歷史因素，想要拆除困難重重。

當發現有的限高設施只有2.46米的時候，我們非常心驚，這樣的高度不光轄區內最小的消防車不能通過，就連救護車也無法通行。望城區檢察院的檢察官把全區縣級道路、鄉道以及部分連接主要交通干道的村道走了個遍，發現自行設置限高限寬設施的行為有可能損害不特定社會公眾的安全利益。經省檢察院批復，2020年11月17日，望城區檢察院向區路政執法局和轄區5個街道（鄉鎮政府）發出全省首份消除限高設施安全隱患公益訴訟檢察建議，督促其依法整改19處限高設施，并切實推動限高設施的規范設置；同時加強釋法說理，做好村集體和部分群眾工作，全區的整改行動取得明顯成效，打通了保障人民群眾生命財安全的生命通道。

為了防止爆炸危險，在加油站禁止打電話已是常識， 但為圖便利在加油作業區直接用手機掃碼支付的現象卻仍然不鮮見。打電話、掃碼支付都會產生電磁輻射，也可能引起爆炸存在安全隱患。安全生產無小事。哪怕只有萬分之一的隱患，造成的損害確是百分之百的。我認為這種情況必須要加以制止！瀏陽市人民檢察院檢察長陳芳斬釘截鐵地說。

在走遍全市34個鄉鎮街道的100多家加油站的前期調查中，檢察官發現有33個加油站存在引導顧客在加油機旁掃碼支付油費、直接用加油槍給摩托車油箱加油等違規行為和安全隱患。在對瀏陽市應急管理局以及鄉鎮發出公益訴訟檢察建議后，上述33家加油站已對在作業區域使用手機掃碼支付的危險性有了全面的認識，并采取各種措施消除了安全生產隱患。

2020年，長沙檢察機關積極回應黨和人民需求，以維護公益為核心盡責履職，重點辦理了一批生態環境資源保護、食品藥品安全、公共安全等領域案件，推動解決了一批黨委政府關心、社會公眾關注、新聞媒介關切的難點問題，在民生問題上作出了非常亮眼的成績，保障了長沙的綠水青山、安寧城鄉、祥和百態。

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