中央環保督察非法泡洗海砂山砂曝光后，10部門專案嚴查海砂，珠三角砂石供給將迎深遠影響

近日，第二輪第四批中央生態環境保護督察組查實了一批突出生態環境問題，其中廣東省珠三角部分水域存在非法泡洗海砂山砂問題作為第四個典型案例被中央第四生態環境保護督察組曝光。中央環保督察通報后，廣東10部門共同成立專案組嚴查海砂問題。該事件將對珠三角地區砂石供給產生深遠影響！

2021年9月，中央第四生態環境保護督察組督察廣東發現，廣東省對一些出海水道內非法洗砂洗泥行為打擊不力，河道水生態環境受到破壞。根據群眾信訪舉報，督察組對出海水道內非法洗砂洗泥問題進行明查暗訪，并將有關問題線索交廣東省有關部門進行調查處理。

成立專案組，省河長辦牽頭，多部門聯動，查處12艘船只

中央第四生態環境保護督察組正式進駐廣東省的第二天，就發出了針對此事的督辦單，反映珠三角部分水域存在非法泡洗海砂山砂問題。

2021年8月9日督察組現場督察發現，洪奇瀝水道在白天密集停泊著滿載砂土的各類洗砂運砂船舶

2021年8月9日督察組現場督察使用無人機拍攝，洪奇瀝水道鉤機洗泥泵船在深夜作業

收到督察組的督辦單之后，廣東省高度重視，迅速行動，立即部署開展調查核實，并按照邊督邊改、立行立改的原則對違法行為進行打擊和整治。

8月30日至31日，廣東省副省長孫志洋直接領導，廣東省河長辦牽頭，成立包括省公安廳、司法廳、自然資源廳、生態環境廳等 10 個單位的專案組。據悉，此次專項聯合執法行動分 4 個執法組，共84名執法人員參加。最終查獲 12 艘涉嫌違法船只。

洗砂船舶監管難度大，多部門聯動執法需協調，長效機制亟待建立

然而，目前來看，問題并沒有徹底解決，效果仍不佳。多部門協調如何更順暢，頂層設計需更完善，政策空白需盡快彌補……

2021年8月11日督察組現場督察使用無人機拍攝，洪奇瀝水道一艘洗砂船洗砂作業產生的泥沙廢水直排，在水面形成明顯的黃色污染帶

2021年8月17日督察組現場督察使用無人機拍攝，虎跳門水道一艘洗砂船利用貨船遮擋正在泡洗海砂

珠三角相關水域利用船舶洗砂是近年出現的新問題，對這種行為的監管目前尚無直接對應的法律法規。相關部門執法執罰時通常適用船舶非法改裝、超載、未依法履行進出港手續以及海砂來源不明等方面條款。

洗砂行為多發生在河海交界處，一些船舶甚至在移動過程中完成洗砂作業，具有極強隱蔽性和流動性，監管難度較大。

珠江口非法洗砂為什么長期存在

1、廣東建筑用砂缺口巨大

2019-2020年，廣東省河砂海砂需求量5.6-5.7億噸，而廣東能供應河砂約0.2億噸，廣西能供應河砂約0.1億噸，水洗山砂約0.2億噸，廣東供應海砂約0.5億噸，廣西供應香港海砂0.33億噸，廣東建筑碎石篩余5mm石粉約2.79億噸，合計供應砂4.12億噸，缺口約1.5億噸，缺口巨大，缺口主要海砂來彌補，廣東建設用砂1.5億噸的缺口催生了挖砂洗砂熱。

2、挖砂洗砂不愁銷利潤好

建筑用海砂要求氯離子≤0.02-0.03%，為確保海砂氯離子不超標，就要對海砂進行淡水浸泡清洗，降低氯離子含量，珠江入海口是最佳位置，不僅船運海砂直接進入淡水區域清洗，費用低，而且清洗后又直接船運到混凝土攪拌站，運輸極為便利，而且輻射范圍廣。因此，多年來受市場需求驅動和利益驅使，非法挖砂洗砂屢禁不絕，長期存在。

這一事件對建筑用砂有何影響

1、珠江口相關城市建筑用砂吃緊

珠江口區域嚴查挖砂和洗砂，或將導致河砂和海砂供應緊張，預計珠江口廣州、佛山、中山、江門、珠海、東莞和深圳7個城市以及香港和澳門2個特區未來建筑用砂會吃緊。

另外，珠江口挖砂、洗砂和改裝船只，長期游走于法律邊緣，不合規不合法，下一步環保、自然資源、住建、市場監督等部門會分開尋找相關違法線索，合力整治。

國慶期間的廣州南沙區部分流域，可見不少空的運砂船只停泊

2、嚴查珠江口長期非法洗砂常態化

當前，我國環境形勢正處在局部有所改善、總體尚未遏制、形勢依然嚴峻、壓力繼續增大的階段，環境問題已經逐漸成為影響經濟社會發展的重要因素。黨中央和國務院高度重視環境污染問題，多措并舉，積極推進環境污染治理。

實施綜合環保督查是適應當前環境形勢的需要，嚴打珠江口長期非法采砂，實際上是強化對地方政府履行環境保護職責、執行環境保護法律法規標準的督查，推動地方政府進一步重視環境保護工作，充分發揮環境保護優化經濟發展的作用，隨著國家對環境保護問題的日益重視，嚴查珠江口長期非法洗砂或將常態化。

3、攪拌站加大機制砂用量是大勢所趨

2020年6月，廣東省工信廳等11部門印發《廣東省推進機制砂行業高質量發展工作方案》，緩解廣東省砂石供需矛盾日益突出問題，保障建設用砂；2021年3月，廣州市住建局下發《關于在我市建設工程項目中推廣應用機制砂實施意見的通知》，加快推進機制砂在廣州市建設工程項目中的廣泛應用。建筑用河砂海砂緊張，攪拌站加大機制砂用量是大勢所趨。

廣東省下一步整治工作計劃

為進一步整治規范泡洗海砂山砂行為，廣東省已經謀劃下一步措施：完善法律保障，堵塞監管漏洞，解決查處非法洗砂法律適用問題。加強執法聯動，理順部門職能，明確責任分工，切實履行監管責任。壓實屬地責任，部署各市參照省的做法，在本市范圍內適時組織開展專項聯合執法行動，形成對違法行為的高壓嚴打態勢。加大船舶作業監管力度，打擊非法改裝等行為。疏堵并治，回應市場需求，有序發展機制砂；加強砂石產品質量監管，嚴禁洗砂產物流入市場等。

廣東省10部門成立專案組打擊非法泡洗海砂山砂問題，參加部門之多充分體現了廣東省對于非法洗砂的高度重視。隨著廣東省對非法洗砂整治力度的加強，非法違規海砂來源將得到進一步遏制，加上西江航運限流，廣東砂石市場或將迎來砂石短缺的陣痛，但是從長遠來看有利于廣東砂石行業的健康有序發展和高質量發展。

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