甘肅省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦第4批重點(diǎn)信訪投訴問題辦理情況公示（第4批）
甘肅省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦我市的第4批重點(diǎn)信訪投訴問題共5件，情況屬實(shí)5件。目前2件已辦結(jié)完成，3件正在辦理過程中。
受理編號(hào)36：近兩年，城關(guān)區(qū)九州大道江南明珠附近豐泉環(huán)保電力有限公司）垃圾場(chǎng)、蘭州污泥處置場(chǎng)，每天晚上00:00-次日07:00發(fā)出刺鼻氣味，臭味嚴(yán)重?cái)_民，每天晚間運(yùn)輸垃圾的車輛、車輛鳴笛噪音也很大，垃圾站屬于皋蘭縣管轄，曾向市級(jí)政府單位和省級(jí)政府單位反映，只責(zé)令加強(qiáng)垃圾車清運(yùn)和清掃，臭味問題始終未解決，中央環(huán)保督察組巡查時(shí)，臭味會(huì)淡一點(diǎn)，離開后，臭味依舊擾民，舉報(bào)人要求搬遷垃圾場(chǎng)和污泥處理場(chǎng)。（此信訪件重復(fù)投訴11次）
一、舉報(bào)情況是否屬實(shí)
此問題經(jīng)蘭州市水務(wù)局、蘭州市城市管理委員會(huì)、蘭州市公安局核查，反映情況屬實(shí)。
二、調(diào)查核實(shí)處理情況
蘭州市城關(guān)區(qū)九州大道江南明珠小區(qū)周邊夜間確存在間歇性臭味，臭味來源主要為蘭州污泥處置廠以及污泥拉運(yùn)過程，豐泉垃圾焚燒廠及垃圾拉運(yùn)過程也存在一定程度影響。
針對(duì)豐泉垃圾焚燒廠和垃圾拉運(yùn)問題，市城管委督促蘭州豐泉環(huán)保電力有限公司制定了廠區(qū)異味管控方案并嚴(yán)格執(zhí)行。一是為避免出廠車輛造成污染，安裝洗車平臺(tái)，及時(shí)清洗出廠車輛，杜絕出廠車輛產(chǎn)生臭味。二是對(duì)現(xiàn)有垃圾棧橋廊道進(jìn)行全封閉，形成負(fù)壓環(huán)境，有效防止惡臭氣體外泄。三是在電梯井上部加裝軸流風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，電梯間對(duì)面門進(jìn)行密封處理，22米東側(cè)垃圾池入口門進(jìn)行密封及加裝門簾，22米西側(cè)進(jìn)入垃圾池入口門進(jìn)行上鎖管理，防止無關(guān)人員出現(xiàn)不及時(shí)關(guān)門現(xiàn)象，并在通道內(nèi)門加裝門簾。四是在卸料大廳入口和垃圾卸料門前加裝兩道軟幕簾，并在卸料大廳入口安裝風(fēng)幕進(jìn)行隔離異味，垃圾池內(nèi)進(jìn)行負(fù)壓運(yùn)行，防止異味散出。五是對(duì)垃圾焚燒爐垃圾斗滲濾液管道及時(shí)清理。六是督導(dǎo)各區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門對(duì)垃圾運(yùn)輸車輛嚴(yán)查嚴(yán)管，強(qiáng)化車輛密閉運(yùn)輸管理，督促主城區(qū)環(huán)衛(wèi)和物業(yè)部門更換報(bào)廢垃圾清運(yùn)車，及時(shí)檢查維修、加固、更換車輛密閉膠條，及時(shí)對(duì)車輛車體進(jìn)行清洗，堅(jiān)決杜絕生活垃圾運(yùn)輸過程中遺撒、滴漏現(xiàn)象。七是要求嚴(yán)格執(zhí)行高峰限行規(guī)定，作業(yè)車輛避開早、中、晚交通高峰上路作業(yè)，督促主城區(qū)環(huán)衛(wèi)部門盡量減少夜間傾倒頻次，由主城區(qū)城管部門督促各區(qū)物業(yè)單位減少夜間傾倒頻次。八是指導(dǎo)九州大道檢查站點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)過往環(huán)衛(wèi)車輛車容車貌的檢查力度，及時(shí)督促整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題。
針對(duì)污泥處置廠和污泥拉運(yùn)問題，市水務(wù)局督促市建投公司認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)污泥處置廠的規(guī)范化運(yùn)營管理，嚴(yán)格按照污泥處置廠設(shè)計(jì)工藝規(guī)范處置污泥；蘭州市污水處理監(jiān)管中心將加強(qiáng)污泥拉運(yùn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保污泥運(yùn)輸車輛密閉拉運(yùn)，杜絕污泥拉運(yùn)過程中出現(xiàn)車身沾染污泥和遺撒產(chǎn)生臭味，最大限度減輕污泥處置和拉運(yùn)環(huán)節(jié)臭味對(duì)周邊環(huán)境的影響。一是加大污泥板框車間處置量，通過調(diào)整工藝，增加污泥處置廠板框車間處置污泥的處置量，減少臭味。二是加強(qiáng)噴灑植物除臭劑，加大污泥處置廠區(qū)噴霧設(shè)備的噴灑頻次，每日不定時(shí)在廠區(qū)、庫區(qū)范圍進(jìn)行噴灑。三是啟動(dòng)污泥處置車間噴霧除臭裝置，在污泥拌合車間和污泥板框車間加裝自動(dòng)除臭噴霧設(shè)施，根據(jù)生產(chǎn)情況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，有效抑制異味擴(kuò)散。四是減少污泥的產(chǎn)生量，要求各污水處理廠加強(qiáng)管理、調(diào)整工藝，盡量減少污泥產(chǎn)生量。五是強(qiáng)化污泥運(yùn)輸管理，對(duì)污泥運(yùn)輸單位加強(qiáng)管理，要求運(yùn)輸單位再次對(duì)所有運(yùn)輸車輛密閉性進(jìn)行檢查，嚴(yán)格做到污泥密閉拉運(yùn)，防止污泥運(yùn)輸過程中散發(fā)臭味，污泥運(yùn)輸車輛在出廠前必須進(jìn)行沖洗，防止車身沾染污泥產(chǎn)生臭味。六是及時(shí)處置污泥遺撒，每天安排專人巡查，及時(shí)清理污泥處置場(chǎng)和周邊道路，防止污泥遺撒產(chǎn)生臭味。
針對(duì)車輛鳴笛噪聲擾民問題，市公安局交通警察支隊(duì)及轄區(qū)河北交警大隊(duì)全力落實(shí)常態(tài)化工作措施。一是成立九州大道車輛擾民專項(xiàng)整治小組，每天晚上通過機(jī)動(dòng)巡邏、定點(diǎn)設(shè)卡，對(duì)九州大道通行大型貨車進(jìn)行嚴(yán)格管控，對(duì)過往垃圾清運(yùn)車、渣土車逐車檢查提醒禁止鳴號(hào)、減速降噪。對(duì)違法鳴號(hào)、超速行駛等交通違法行為依法處罰。二是開展源頭防控。對(duì)環(huán)衛(wèi)部門所屬車輛違法行為實(shí)行抄告制度，督促其做出有效整改。要求轄區(qū)施工建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)所屬車輛及駕駛員的管理，調(diào)整車輛行駛線路，降低對(duì)居民生活的影響。定期主動(dòng)前往環(huán)衛(wèi)部門、相關(guān)施工建設(shè)單位，對(duì)其駕駛員進(jìn)行安全文明駕駛宣講，督促加強(qiáng)車輛和駕駛員管理。三是強(qiáng)化警示提醒。為時(shí)刻提醒駕駛?cè)俗裾率胤?，專門印制禁止鳴號(hào)、禁止超速提示語粘貼于所有垃圾清運(yùn)車車輛方向盤上，確保駕駛?cè)宋拿餍旭偂Ｔ诰胖荽蟮辣杯h(huán)路沿線設(shè)立了禁止鳴號(hào)標(biāo)志18塊，限速標(biāo)志22塊，溫馨提示平穩(wěn)駕駛，減速降噪標(biāo)牌6塊。在北龍口卡口崗在嚴(yán)格管控限行貨車的基礎(chǔ)上，對(duì)予以放行的大型貨車逐車發(fā)放禁止鳴號(hào)，減速降噪提示卡。四是采取繞行管控。通過走訪周邊群眾，聯(lián)合社區(qū)召開群眾座談會(huì)，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，分析噪聲產(chǎn)生根源，講解公安交管部門采取的相應(yīng)措施，爭取群眾理解與支持，共同商議解決擾民問題，積極采納部分居民提出的合理規(guī)劃貨車行駛線路建議，采取大型貨車盡量避開居民生活區(qū)繞行措施。五是精準(zhǔn)治理整治。通過設(shè)立舉報(bào)電話、路長入社區(qū)樓院微信群，第一時(shí)間接受群眾舉報(bào)，精準(zhǔn)高效打擊交通違法產(chǎn)生的噪聲擾民的行為，第一時(shí)間回應(yīng)群眾訴求。
經(jīng)市公安局交通警察支隊(duì)調(diào)取近3年以來12345民情通熱線、支隊(duì)長信箱、上級(jí)部門交辦投訴件等記錄，未發(fā)現(xiàn)九州大道機(jī)動(dòng)車鳴號(hào)噪音擾民投訴問題。轄區(qū)河北交警大隊(duì)民警夜間深入路面一線實(shí)際對(duì)垃圾清運(yùn)車及貨車進(jìn)行重點(diǎn)摸排，發(fā)現(xiàn)鳴笛擾民現(xiàn)象確實(shí)已消除。民警后續(xù)還進(jìn)行了入戶調(diào)查和電話回訪，群眾對(duì)近年來公安交警部門治理措施表示滿意，并表示機(jī)動(dòng)車鳴號(hào)擾民現(xiàn)象已基本消除。
三、辦理結(jié)果及問責(zé)情況
該問題還在辦理過程中，下一步，市城管委將建立長效機(jī)制，督促蘭州豐泉環(huán)保電力有限公司徹底消除廠區(qū)異味，并長期堅(jiān)持。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過程的監(jiān)管，按照辦理情況開展日常復(fù)查核查。市水務(wù)局將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，減少污泥處置環(huán)節(jié)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)對(duì)城關(guān)區(qū)九州地區(qū)空氣中臭味的疊加影響，同時(shí)，積極研究開展生活垃圾協(xié)同摻燒、熱電廠煤炭耦合摻燒等污泥處置的各種新方法、新工藝，實(shí)現(xiàn)污泥的資源化利用。
受理編號(hào)39：城關(guān)區(qū)青白石石溝村與碧桂園交界處私設(shè)四個(gè)垃圾場(chǎng)，具體位置：碧桂園石溝大橋下、普鴿溝山上、兩個(gè)位置在杉杉奧特萊斯北側(cè)，垃圾隨意填埋，多次向領(lǐng)導(dǎo)留言板、微博反映未果。
一、舉報(bào)情況是否屬實(shí)
此問題經(jīng)城關(guān)區(qū)人民政府核查，反映情況屬實(shí)。
二、調(diào)查核實(shí)處理情況
經(jīng)城關(guān)區(qū)人民政府青白石街道核查，青白石石溝村與碧桂園交界處為城鄉(xiāng)結(jié)合部，碧桂園石溝大橋下、普鴿溝山上、杉杉奧特萊斯北側(cè)等存在多處偷倒建筑垃圾現(xiàn)象，并非存在私設(shè)垃圾場(chǎng)問題。
青白石街道分別于2022年1月和3月分別接到留言板反映北環(huán)路石溝大橋下存在建筑垃圾及石溝村周邊生活垃圾污染環(huán)境等問題，均已按時(shí)核查處理，石溝村委會(huì)還成立了衛(wèi)生清掃保潔隊(duì)，定時(shí)定點(diǎn)分區(qū)域?qū)Υ寮?jí)環(huán)境進(jìn)行保潔清理。同時(shí)青白石街道安排工作人員加大環(huán)境衛(wèi)生巡查督導(dǎo)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)清理，避免垃圾堆積污染環(huán)境。
青白石街道聯(lián)系碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)公司再次現(xiàn)場(chǎng)核查，未發(fā)現(xiàn)有反彈現(xiàn)象。為徹底杜絕垃圾亂偷倒問題，青白石街道積極采取整改措施，形成長效監(jiān)管機(jī)制。一是再次敦促碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)公司加強(qiáng)物業(yè)及工作人員的培訓(xùn)教育，對(duì)生活垃圾規(guī)范處理，嚴(yán)禁隨意亂倒垃圾；二是要求轄區(qū)各村加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度，每日安排專人對(duì)全區(qū)域進(jìn)行巡查，避免出現(xiàn)偷倒垃圾行為；三是加大居民自覺維護(hù)生活環(huán)境的宣傳力度，引導(dǎo)居民養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活習(xí)慣，堅(jiān)決杜絕亂倒垃圾等不文明行為，共同營造良好的居住環(huán)境；四是不斷健全長效監(jiān)管機(jī)制，有效聯(lián)合相關(guān)職能部門嚴(yán)厲打擊偷倒垃圾行為，繼續(xù)強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，即發(fā)現(xiàn)即清理，保持干凈整潔的生活環(huán)境。
三、辦理結(jié)果及問責(zé)情況
該問題已辦結(jié)。
受理編號(hào)40：永登縣武勝驛鎮(zhèn)小川口村砂廠（負(fù)責(zé)人王*軍）無環(huán)保證經(jīng)營，將洗砂污水和污泥排放至莊浪河河道內(nèi)，砂廠老板被永登縣派出所拘留一周，但是砂廠還是正常經(jīng)營。
一、舉報(bào)情況是否屬實(shí)
此問題經(jīng)永登縣人民政府核查，反映情況屬實(shí)。
二、調(diào)查核實(shí)處理情況
經(jīng)永登縣聯(lián)合調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)核查，永登縣武勝驛鎮(zhèn)小川口砂廠為蘭州永恒源商貿(mào)有限公司，位于永登縣武勝驛鎮(zhèn)武勝驛村，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91620121MA73KE6AXB，法定代表人郭*，具體負(fù)責(zé)人王*軍。該公司于2020年3月3日取得年加工3萬噸砂石料建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)（蘭永環(huán)審〔2020〕010號(hào)）。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)該公司處于停產(chǎn)狀態(tài)。
2022年3月30日，蘭州市生態(tài)環(huán)境局永登分局在日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司洗砂廢水未按照環(huán)評(píng)要求全部進(jìn)入沉淀池，部分洗砂廢水通過暗管違法排放，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞、私設(shè)暗管、篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的規(guī)定，蘭州市生態(tài)環(huán)境局永登分局現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》（蘭環(huán)永責(zé)改字〔2022〕13011號(hào)），責(zé)令立即改正違法行為，并對(duì)暗管當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了拆除，同時(shí)立案調(diào)查。2022年4月1日，蘭州市生態(tài)環(huán)境局永登分局下達(dá)《行政處罰事先（聽證）告知書》(蘭環(huán)永罰告字〔2022〕5號(hào))，并將該違法案件移送至永登縣公安局。永登縣公安局治安大隊(duì)于2022年4月2日受理蘭州永恒源商貿(mào)有限公司非法排污案（永公（治）受案字〔2022〕215號(hào)）并開展調(diào)查（案件編號(hào)A6201210300002022040001）。2022年4月13日，蘭州市生態(tài)環(huán)境局永登分局向該公司下達(dá)了《行政處罰決定書》(蘭環(huán)永罰字〔2022〕5號(hào))，處罰款人民幣13.4萬元。2022年4月15日永登縣公安局出具了《甘肅省永登縣公安局行政處罰決定書》(永公（治）行罰決字〔2022〕46號(hào))，依法決定對(duì)違法行為人王*軍行政拘留。但根據(jù)蘭州市公安局監(jiān)管支隊(duì)3月6日關(guān)于疫情期間暫停收押涉案人員的要求，永登縣公安局暫時(shí)未對(duì)違法行為人王*軍執(zhí)行拘留，待永登縣行政拘留所恢復(fù)涉案人員收押后，永登縣公安局將立即對(duì)違法行為人王*軍執(zhí)行行政拘留。
三、辦理結(jié)果及問責(zé)情況
該問題還在辦理過程中。下一步，永登縣人民政府責(zé)成永登縣公安局按照相關(guān)要求，對(duì)違法行為人王*軍執(zhí)行行政拘留，確保案件查處到位。同時(shí)要求相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)該砂廠的日常巡查監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保企業(yè)周邊環(huán)境安全。
受理編號(hào)44：永登縣苦水鎮(zhèn)甘肅中天建材有限公司和博利建材公司有采礦證，實(shí)際采礦地點(diǎn)和采礦證地點(diǎn)不符，采礦證地點(diǎn)：新東川，實(shí)際采礦地點(diǎn)：永登縣苦水鎮(zhèn)，永登縣國土局和環(huán)保局知曉此事，但不予解決。
一、舉報(bào)情況是否屬實(shí)
此問題經(jīng)永登縣人民政府核查，反映情況屬實(shí)。
二、調(diào)查核實(shí)處理情況
（一）基本情況
甘肅中天建材運(yùn)輸有限公司，位于苦水鎮(zhèn)十里鋪村。永登縣自然資源局于2018年8月30日對(duì)甘肅中天建材運(yùn)輸有限公司違法開采磚瓦用粘土的行為依法作出《行政處罰決定書》（永國土資罰﹝2018﹞505號(hào)），對(duì)其違法行為罰款35100元（其中：沒收違法所得23400元，罰款11700元），該公司于2019年3月22日繳納罰款。2019年3月20日該公司競(jìng)拍得苦水新屯川西礦區(qū)C2018026號(hào)礦點(diǎn)，但因礦點(diǎn)位于丹霞規(guī)劃區(qū)，未取得采礦許可證。該公司于2021年9月26日和永登上川安利建材有限公司簽訂了粘土購銷合同。經(jīng)蘭州市生態(tài)環(huán)境局永登分局、永登縣自然資源局、苦水鎮(zhèn)人民政府工作人員現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看并調(diào)閱資料，該公司磚瓦用粘土原料部分從永登上川安利建材有限公司購買，部分為場(chǎng)區(qū)東側(cè)小山丘采挖的粘土。
永登縣博勵(lì)節(jié)能墻體材料有限責(zé)任公司，位于苦水鎮(zhèn)周家莊村。永登縣自然資源局于2018年8月30日對(duì)永登縣博勵(lì)節(jié)能墻體材料有限責(zé)任公司違法開采磚瓦粘土的行為依法作出《行政處罰決定書》（永國土資罰﹝2018﹞504號(hào)），對(duì)其違法行為罰款25200元（其中：沒收違法所得16800元，罰款8400元），該公司于2018年11月2日繳納罰款。2019年5月16日該公司競(jìng)拍得苦水新屯川東礦區(qū)C2018025號(hào)礦點(diǎn)，但因礦點(diǎn)位于丹霞規(guī)劃區(qū)，未取得采礦許可證。因該公司廠區(qū)位于山體斜坡處，存在嚴(yán)重安全隱患，該公司于2019年5月委托甘肅鑫遠(yuǎn)地質(zhì)工程有限責(zé)任公司編制廠區(qū)《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》，根據(jù)報(bào)告結(jié)論和建議自行進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理，將治理過程中產(chǎn)生的剩余粘土用于生產(chǎn)空心磚。該公司于2021年10月26日和周家莊村民委員會(huì)簽訂塘壩清淤合同，將塘壩內(nèi)的淤泥清理用于該公司生產(chǎn)空心磚。
（二）查處情況
2022年4月16日，針對(duì)甘肅中天建材運(yùn)輸有限公司和永登縣博勵(lì)節(jié)能墻體材料有限責(zé)任公司非法開采磚瓦用粘土礦的違法行為，永登縣自然資源局依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》相關(guān)條款，現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)了《責(zé)令停止違法行為通知書》和《自然資源違法后果預(yù)先告知書》，苦水鎮(zhèn)人民政府下發(fā)《苦水鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)檢查限期責(zé)令整改通知書》和《責(zé)令停止礦產(chǎn)非法行為通知書》，并責(zé)令上述兩家公司立即停產(chǎn)整改。兩家公司已于2022年4月16日停產(chǎn)，待整個(gè)窯體溫度自然降溫冷卻后致函供電部門斷電。
三、辦理結(jié)果及問責(zé)情況。
該問題還在辦理過程中。下一步，永登縣自然資源局和苦水鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督上述兩企業(yè)于2022年4月24日前全面停工停產(chǎn)。針對(duì)甘肅中天建材運(yùn)輸有限公司和永登縣博勵(lì)節(jié)能墻體材料有限責(zé)任公司違法采挖粘土行為，永登縣自然資源局將委托第三方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，計(jì)算采挖粘土數(shù)量，并致函物價(jià)部門對(duì)礦產(chǎn)品進(jìn)行詢價(jià)，根據(jù)第三方數(shù)據(jù)和物價(jià)部門詢價(jià)價(jià)格依法作出行政處罰，如采挖礦產(chǎn)品價(jià)格達(dá)到刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)，永登縣自然資源局將移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，同時(shí)督促企業(yè)委托第三方編制恢復(fù)治理方案，督促企業(yè)根據(jù)恢復(fù)治理方案于2022年7月25日前對(duì)采挖粘土區(qū)域進(jìn)行恢復(fù)治理。永登縣人民政府將建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查管控力度，不定期進(jìn)行巡查，確保整改措施落實(shí)到位。
2022年4月17日，根據(jù)《蘭州市約談工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，永登縣紀(jì)委監(jiān)委駐永登縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)永登縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)察三科監(jiān)管執(zhí)法人員1人進(jìn)行了提醒談話，永登縣苦水鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所責(zé)任干部1人進(jìn)行了提醒談話。
受理編號(hào)50：皋蘭縣九合鎮(zhèn)中心村六社的村民反映：1.2005年，該村引進(jìn)蘭州飛天瀏陽煙花制造廠（蘭州飛天瀏陽煙花制造有限公司）。同年，該村部分村民被迫與九合鎮(zhèn)中心村民委員會(huì)簽署協(xié)議，將該村集體農(nóng)田700余畝以以租代征的形式出租給蘭州飛天瀏陽煙花制造廠，每畝地每年300元租金，且土地的附作物大量桃樹、杏樹、果樹被砍伐，破壞生態(tài)。隨后中心村村民委員會(huì)在信息未公示、無合法手續(xù)、村民不知情的情況下與蘭州飛天瀏陽煙花制造有限公司簽署協(xié)議，將被租用的700多畝農(nóng)田用于建設(shè)生產(chǎn)煙花爆竹廠區(qū)，用地性質(zhì)為建設(shè)用地，租期20年，也沒有征地補(bǔ)償。有關(guān)干部知法犯法、暗箱操作，沒有嚴(yán)格恪守國家耕地紅線，出租該村土地用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致無法進(jìn)行農(nóng)用地確權(quán)。2.2017年蘭州飛天瀏陽煙花制造有限公司法人代表及中心村村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非法以租代征的700余畝土地進(jìn)行非法采砂采石，破壞耕地，攫取巨額利益，當(dāng)?shù)貒临Y源、環(huán)境保護(hù)部門熟視無睹。
一、舉報(bào)情況是否屬實(shí)
此問題經(jīng)皋蘭縣人民政府核查，反映問題屬實(shí)。
二、調(diào)查核實(shí)處理情況
①蘭州飛天瀏陽煙花制造廠位于皋蘭縣九合鎮(zhèn)中心村六社，2005年8月2日，蘭州市發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于蘭州飛天瀏陽煙花制造基地立項(xiàng)批復(fù)》（蘭發(fā)改工交〔2005〕348號(hào)）。蘭州飛天瀏陽煙花制造基地項(xiàng)目于2006年8月動(dòng)工建設(shè)，主要建設(shè)生產(chǎn)車間（一條煙花生產(chǎn)線和兩條爆竹生產(chǎn)線）、原料庫、成品庫以及辦公樓等，2007年10月初步建成。2015年5月，因全國煙花制造領(lǐng)域政策有變導(dǎo)致企業(yè)整改停產(chǎn)，目前僅倉儲(chǔ)基地正常使用。
在項(xiàng)目建設(shè)前，由原皋蘭縣中心鄉(xiāng)人民政府安排，中心村委會(huì)就項(xiàng)目建設(shè)、土地租賃、樹木補(bǔ)償?shù)葐栴}與村民進(jìn)行協(xié)商，在征得村民同意后，2006年4月，由村委會(huì)與87戶農(nóng)戶簽訂了《土地租賃協(xié)議書》，明確記載了每戶村民涉及的土地面積、桃樹數(shù)量、尺寸和補(bǔ)償金額。2006年4月12日，原皋蘭縣中心鄉(xiāng)中心村民委員會(huì)又與原皋蘭縣中心鄉(xiāng)人民政府簽訂《協(xié)議書》。2006年4月，原皋蘭縣中心鄉(xiāng)人民政府與蘭州飛天瀏陽煙花制造有限公司簽訂《合同書》，合同約定租用原中心鄉(xiāng)中心村桃樹灣溝土地共384.91畝，每年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)300元/畝，租賃期限20年（2006年4月1日至2026年3月31日），該公司每年定期支付補(bǔ)償金給村民，雖支付時(shí)間偶有延后，但未出現(xiàn)持續(xù)拖欠問題。同時(shí)，因項(xiàng)目建設(shè)需對(duì)租用的土地進(jìn)行整理開發(fā)，開工前企業(yè)對(duì)地面附著物已征用，并一次性付清58.5395萬元附著物補(bǔ)償款，不存在亂砍、破壞生態(tài)的問題。因時(shí)間較長，對(duì)信息是否公示無法確認(rèn)，但涉及村民與村委會(huì)均簽訂了土地租賃協(xié)議，不存在村民不知情的問題。
經(jīng)實(shí)地勘察，蘭州飛天瀏陽煙花制造有限公司廠區(qū)規(guī)劃范圍圖顯示項(xiàng)目總占地面積705畝，該區(qū)域除合同約定租用的384.91畝的農(nóng)戶承包地外，其余320.09畝為溝內(nèi)東、西、北側(cè)荒山荒坡等未利用地。同時(shí)，在原國土資源部發(fā)布的第二次全國土地調(diào)查最終成果數(shù)據(jù)中，蘭州飛天瀏陽煙花制造有限公司占地范圍內(nèi)固定建筑物及周邊大部分土地按實(shí)際現(xiàn)狀調(diào)查為村莊、建制鎮(zhèn)等集體建設(shè)用地，剩余地貌未發(fā)生變化的土地仍調(diào)查為果園和未利用地。皋蘭縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作于2015年開始，因開展登記確權(quán)工作時(shí)該土地現(xiàn)狀建有廠房、庫房、辦公用房等建筑設(shè)施，不符合《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》相關(guān)規(guī)定要求，故未納入此次確權(quán)登記頒證范圍。
②2020年1月，蘭州飛天瀏陽煙花制造有限公司與甘肅勝鼎建筑材料有限公司簽訂《土地租賃合同》，約定由蘭州飛天瀏陽煙花制造有限公司提供廠區(qū)內(nèi)20畝土地，供甘肅勝鼎建筑材料有限公司建設(shè)砂料加工廠，租期3年。2020年1月砂場(chǎng)開始建設(shè)，2021年5月投入生產(chǎn)，砂場(chǎng)主要用于來料加工，砂料均為外地運(yùn)來的普通建筑砂，不存在蘭州飛天瀏陽煙花制造有限公司法人代表及中心村村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行非法采砂采石、破壞耕地的情況。
三、辦理結(jié)果及問責(zé)情況
該問題已辦結(jié)。
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