檢察官同志，最近只要一有大雨天，我們就擔心烏石山上的淤泥池會形成泥石流，到時候我們住在山腳下的村民豈不就遭殃了？請幫忙想辦法解決一下！

前段時間，泉州南安市美林街道梧山村村民通過檢察監督指導中心向南安市檢察院民行部的檢察官反映了這個問題。

烏石山上怎么會有淤泥池呢？

事件起因

原來，違法行為人王某等人此前在位于烏石山半山腰處非法洗砂，洗砂余下的泥土形成了一個占地面積達19.26畝的淤泥池，該淤泥池沒有穩固的安全措施，如遇大暴雨極有可能會形成泥石流，而山腳下就是村莊，存在極大的安全隱患。

對此，南安市檢察院民行部檢察官絕對不能旁觀！

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2017年6月初

南安市檢察院民行部到烏石山現場調查，發現該山場地表裸露，現場有非法采砂、洗砂后造成的面積19.26畝的淤泥池。

2017年6月12日

南安市檢察院向南安市林業局發出檢察建議書，督促其依法履行職責。

2017年7月初

南安市林業局回函答復已刑事立案調查，關于淤泥池的事項，已正式函告美林街道辦事處。

2018年3月29日

南安市檢察院跟進監督，發現淤泥池仍然存在，有嚴重的地質災害隱患，并向南安市國土資源局發出檢察建議書。

2018年5月25日

南安市國土資源局答復：已督促違法行為人完成治理方案，但實施治理存在許多困難，希望檢察機關出面協調相關部門。

2018年6月19日

南安市國土資源局督促違法行為人委托建設工程公司完成《南安市美林街道梧山村烏石山淤泥池治理工程設計方案》。

面對困難，我們選擇直面問題！

2018年8月8日，南安市檢察院牽頭召開泉州市首例行政公益訴訟訴前圓桌會議，促進烏石山修復方案的施行和淤泥池的修復治理。

會議邀請了福建省檢察院行政檢察處檢察官黃金娜、泉州市檢察院民事與行政檢察部主任李曉玫、南安市副市長裴建饒、人大代表、政協委員、南安市國土資源局、水利局、林業局、水土辦、美林街道、梧山村代表及參與工程修復治理方案制定、工程建設、方案鑒定的專家代表。

討論治理方案

此次圓桌會議由南安市檢察院黨組成員、檢委會專職委員陳開藝主持。

案件承辦檢察官民事與行政檢察部副主任林陽濱匯報案件情況。

南安市國土資源局副局長黃海堤匯報案件辦理情況及存在的困難。

福建省騰裕建設工程有限公司代表段濟雄闡述治理方案。

福建省閩東南地質大隊專家代表連水星闡述鑒定結論。

南安市水利局水利工程總工程師陳鵬毅對治理方案提出意見。

南安市水土保持委員會辦公室工程專家郭志民對治理方案提出意見。

南安市美林街道梧山村村主任王傳發表示將根據治理方案，跟蹤督促方案實施。

南安市美林街道辦事處副主任陳思孟表示全力支持，配合解決安全隱患。

南安市人大代表黃清發充分肯定我院民行工作及此次圓桌會議，并強調相關部門要跟蹤監督到位。

簽署《自愿治理承諾書》

簽署現場

南安市國土資源局副局長黃海堤與違法行為人簽署《自愿治理承諾書》，違法行為人表示將根據最終形成的治理方案，完成烏石山淤泥池修復。

人大、政協代表聲音

南安市人大常委會委員

葉榮發

通過訴前圓桌會議，充分發揮了檢察機關法律監督作用，推動烏石山淤泥池隱患治理方案盡快落實，同時，也能夠進一步促進行政機關更好依法履職，為檢察院點贊，為行政公益訴訟點贊。

南安市政協專職常委

蘇天元

南安市檢察院積極將公益訴訟落實到實際案件中，能夠助推執法部門聯動執法、規范執法，預防和懲處破壞生態等方面的違法行為，服務發展大局。同時，通過參加公益訴訟訴前圓桌會議也是一次以案釋法的良好法治教育課。

南安市檢察院勤政廉政

監督員代表 陳振華

通過行政公益訴訟訴前圓桌會議的這種模式創新，南安市檢察院對發現問題能夠及時反饋，有效跟蹤，務實推動有關單位依法履職，督促違法行為人修復治理安全隱患。最后，希望這種新穎的辦案模式能夠繼續發揮作用，服務發展。

領導講話

南安市檢察院曾閩宏檢察長介紹近年來南安市檢察院開展公益訴訟情況，并指出這次訴前圓桌會議既是開展公益訴訟工作一次全新的探索和實踐，也是保護社會公共利益的一項重要舉措。并將以此次會議為契機，繼續發揮辦理公益訴訟案件的訴前程序作用，強化聯動協作，壯大公益保護力量，實現對國家利益和社會公共利益的保護效應的最大化。

南安市副市長裴建饒表示，通過這次圓桌會議不僅是公益訴訟個案的整改落實，同時推動行政機關進一步依法履職、規范執法。今后各單位、部門要加強重視，加深認識，保障檢察機關行使公益訴訟職能，堅持協作，突出法治，確保維護社會公共利益和政府依法行政實現雙贏。

泉州市檢察院民事與行政檢察部主任李曉玫表示，此次公益訴訟訴前圓桌會議是泉州首例，是泉州檢察機關開展公益訴訟創新辦案模式的探索，為檢察機關實現法律監督以及執法機關協作交流提供了全新平臺，能夠實現辦案監督的雙贏多贏共贏效果。

福建省檢察院行政檢察處四級高級檢察官黃金娜表示南安市檢察院開展行政公益訴訟工作有舉措、有成效。本次治理烏石山淤泥池地質災害隱患圓桌會議極具典型性，為行政公益訴訟圓桌會議機制提供了實踐樣本和經驗。并就如何做好訴前圓桌會議，提出三點意見：

一是堅持公益核心原則。牢牢抓住公益這個核心，堅持從維護國家利益和社會公共利益角度出發，推動行政機關主動履職糾錯，同時，加強各執法部門的協作，共同保護國家利益和社會公共利益。

二是嚴守檢察職能邊界。要嚴格在法律范圍內依法履行公益訴訟職責，正確把握和研判檢察權介入的必要性以及時機、方式和程度，努力實現辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。

三是切實確保整改到位。要加強后期跟蹤監督，督促行政機關采取有效措施，依法履職。積極爭取黨委領導、人大監督和政府支持，與行政機關加強溝通協調，切實把整改方案落到實處。

那么，到底什么是圓桌會議呢？南檢君給大家普及普及~

南檢小課堂

訴前圓桌會議是福建省檢察機關對行政公益訴訟的探索創新機制，是檢察機關發出檢察建議后，對行政機關是否依法履職而跟進監督過程中，行政機關有整改意愿并有明確整改方案，但因特殊原因無法主動履職的，向被提出訴前檢察建議的行政機關提供的容錯糾錯機制，不僅讓被建議的行政機關有更充足的時間，更好的履行其應盡的職責，而且能優化司法職權配置，節約司法成本，提高效能。福建省檢察機關的行政公益訴訟訴前圓桌會議是全國首創。

訴前圓桌會議是南安市檢察院開展公益訴訟以來勇于嘗試的又一項新舉措，也是我們努力守護民生、保障民利的一個剪影，以和氣的方式達到合氣的效果，以通力的探討實現同力的訴求，促成烏石山淤泥池治理方案的形成。

未來，我們還將繼續前行，用我們的檢察力量，使公益真正得到及時有效的法律保護，守護一方凈土，還予碧水藍天。

來源：南安檢察