福安溪潭重拳打擊非法采砂

非法采砂船(溪潭鎮政府提供)

執法人員現場取締非法設備。

瓜溪村段的采砂場已經嚴重堵塞河道。

近年來，游擊式非法采砂不僅嚴重破壞生態，還對流域周邊村莊百姓生命財產安全造成嚴重威脅。時值汛期，6月27日，福安市溪潭鎮政府聯合公安、水政、國土等單位，重拳打擊磻溪、穆陽溪流域的非法采砂活動，以保護生態環境。

現場

非法采砂頂風作案

6月27日下午，記者隨同福安市水政、溪潭鎮相關執法人員前往磻溪流域，發現在非法采砂者肆無忌憚地采挖下，原本美麗的磻溪、穆陽溪被嚴重破壞。

記者在磻溪流域瓜溪自然村段看到，在執法人員到來之前，非法采砂人員已不見蹤影，可逃走時，嶄新的車痕還清晰可見，采砂場已堵了半邊河道。隨后執法人員來到磻溪流域的王里村段發現有人正在非法采砂，采砂者通過一臺柴油機將直徑30多公分的水管插入河床中，將砂石和水一起抽至岸邊砂場進行過濾。執法人員現場制止了違法行為，并將水管進行切割。現場非法采砂者還對執法人員破口大罵。

記者發現，所有非法采砂點的河道都被嚴重破壞，水土流失嚴重，采砂者廢棄的洗沙、制沙場，泥土、河石被隨意傾倒，嚴重堵塞河道，河道走向的改變還形成對河岸的沖擊，甚至毀壞農田。這里本來都是農田，現在已經沒法種橙了，河道被挖得坑坑洼洼，孩子們都不敢下水玩，以前都可以踩著鵝卵石走到對岸。洪口村一村民說道。

據穆陽溪流域溪潭段河段長劉星貴介紹，賽岐、羅江一帶的砂機主劉某等人從去年12月起，在該鎮洪口、沙巖村一帶非法采砂，剛開始是夜間偷采，2016年春節后，采砂者肆無忌憚，光天化日之下也非法作業。

2016年6月10日，溪潭鎮政府在了解到這一情況后，就告知周邊村民發現非法采砂時應舉報。6月11下午，溪潭鎮在接到舉報后，及時向福安市水利局匯報，同時組織派出所、執法中隊、片區干部等趕往現場。但相關人員一到現場，采砂船已經駛離，砂機人員也駕著溪梨船走了。我們只能破壞采砂者留在現場的砂機等作案設備。該鎮干部王廷華說道。

6月19日，該鎮再次接到舉報電話，鎮政府再次組織人員前往。但這次我們雇不到船只，因為漁民懼怕采砂者報復，無奈輾轉其他地方雇船。經過多番聯系，在賽岐原輪渡碼頭雇到一艘船，可當我們到羅江時，船主說不敢去了，有人打電話威脅他。王廷華說道。當場鎮里執法人員只好返回洪口，在岸邊口頭警告，但采砂人員根本不理睬。

不僅只是河道改變，河里的魚蝦幾乎都沒了，砂機的水管一插都是十幾米深，蝦蟹魚都往上抽，采砂者只運走河沙，其他河泥、石頭都隨處拋撒。該鎮水利站負責人郭斌說道。

執法

有法難依亟待合作

非法采砂懲罰的法律依據非常詳實，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《福建省防洪條例》都能對非法采砂者進行處罰。此外，按照《福安市河長制實施方案》，在2014年已經全面推行河長制，按照要求，通過努力要使亂采砂問題得到有效遏制。

既然有法，為何難依?如此猖獗的非法采砂行為為何屢禁不止?

首先是取證難。福安市水利局水政監察大隊大隊長連幼霖說：今年已經打擊了3起，但這些非法挖砂的一般都是在夜晚或者凌晨作業，天色太黑，只要一見燈光就跑，很難進行取證。安全也是大問題，特別在追逃過程中容易翻船。

就算現場抓到了人，也要先移送寧德第四地質大隊，再移交到國土廳，由物價局鑒定現場非法采砂量有沒有達到5萬元，最后再移送公安部門。

其次，過低的違法成本和暴利之間的反差，也是非法采砂者猖獗的重要原因。非法采砂情節嚴重的，可以暫扣船只一個月，沒收采砂設備。根據《福建省河道保護管理條例》，行政處罰10萬元至30萬元不等。連幼霖說道。

有的采砂船一整天可以挖沙六七百方，石子一千多方，每天非法牟利數萬元。半年多來，從河道上破壞資源所取的非法收益達數百萬元。洪口村一位不愿意透露姓名的村民說道。

此外，利益鏈條相互勾結也是非法采砂猖獗的根源。記者發現一份非法采砂人員劉某、王某和福安市溪潭鎮沙巖村理事會簽訂的協議書復印件，內容是清理河道的相關條款。實際就是掛羊頭，賣狗肉。河道清淤要主管部門通過招投標，專家論證才能進行。理事會沒有任何權利。一些地痞流氓也充當保護傘，群眾舉報日益困難。劉星貴說道。

護河

重拳打擊零容忍

身為河段長的劉星貴總結出非法采砂的十宗罪，具體為：水土流失，河岸塌壞;生態失衡，魚蝦絕代;洗砂制砂，水質變壞;濫伐樹木，耕地破壞;影響泄洪，河道堆塞;無證開采，死亡傷害;破壞航道，風險意外;撒漏超載，道路壓壞;分贓不均，治安變壞;尋求保護，滋生腐敗。

為建設生態美、百姓富的溪潭，打造磻溪流域十里景觀帶，針對存在問題，目前溪潭鎮政府在草擬《溪潭鎮治理非法采砂護河專項行動》方案，將成立治理非法采砂工作領導小組，依法治理轄區內的所有非法采砂行為，依法清除流域內的非法采砂設備，同時取締非法占地的堆沙場，有效維護河道安全，保護生態環境，建立健全依法打擊非法采砂工作的長效機制。

該鎮黨委委員李呂強說：由于鄉鎮一級執法力量薄弱，非法采砂十分猖獗，亟待各個部門的通力合作，對非法采砂行為保持‘零容忍’。

非法采砂者自認為采砂沒有被當場發現就不怕。在防洪防汛的重要期間，仍將無證采砂船停在河道中，嚴重影響排洪。事關百姓生命財產安全和環境大事，希望各部門通力合作，將打擊非法采砂行動進行到底。溪潭鎮黨委書記林鈴順說道。

□本報記者張文奎

見習記者繆星文/圖

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