【北京行動】“三不管”非法砂石場，管不管？
在昌平興壽鎮、順義北石槽鎮、懷柔蘇峪口村交界地段，多個違法開設的露天砂石場對周邊環境造成了嚴重破壞。本報記者 孫戉攝
春暖花開，生機勃勃，首都生態文明和城鄉環境建設正在火熱開展。
從今天起，本報推出整治城鄉環境 建設生態文明——北京行動專欄，及時報道當前首都環境建設中的問題與挑戰，聚焦一線工作中的思路與舉措，以鮮活的故事、生動的筆觸記錄首都發展建設的綠色足跡，敬請關注。
本報記者 駱倩雯
本報近日接到群眾舉報，在昌平、順義和懷柔三區的交界處，存在一大片非法砂石場。據附近的村民說，砂石場日夜作業噪音很大，揚塵滿天飛，不僅影響了村民的生活和身體健康，而且也嚴重影響了周圍的環境和空氣質量。
在過去的兩周里，本報記者多次前往這片砂石場暗訪，一探究竟。
【現場觀察】
地圖定位一片砂地
從市中心出發，沿京承高速一路向北，在北石槽出口下高速，之后轉入懷昌路走上七八公里，便可見順義區北石槽鎮良善莊新村的村牌。記者向北進入214縣道的茶良路，又走上三四公里，就到達了這片非法砂石場。
記者嘗試用手機地圖定位，衛星地圖的畫面顯示，這里是成片的砂地。
沿著路邊下一個小坡，眼前的這片砂石場一眼望不見盡頭。在出入口處有一個地磅，顯然是用來稱重的。地磅的西北角是一塊凸起的高地，上面蓋了排簡易用房，包括廚房、宿舍、辦公室、值班出納室等。
往砂石場里走，兩側全是一個個高矮不一的砂丘，完全裸露堆放，連成一條線。路也是一塊洼地一塊高地，走起來深一腳淺一腳。場內放著幾臺碎石機和洗砂機。風起時，天地昏黃，空氣都被染成土黃色。只走了幾步，記者的鞋上已沾滿塵土，白色的鞋邊看不出本色。
沿著茶良路一直往北，路東一大片全是砂石場，與馬路之間僅用一排擋板相隔。路西是民宅和企業，中間隔著一條已經干涸的溝渠。每隔一兩分鐘，就會有一輛貨車從場內開出，每輛車都滿載砂石。最多的能載重30噸，最少的也得拉1噸多。
再往北走大約1公里，就是這條溝渠的盡頭。這里本是一塊平地，但由于砂子和水攪和在一起，已經成了一片泥潭。據附近的村民說，水是從砂石場排出來的，這么多年把這片1米多深的洼地全填滿了。
順著縣道再往北，路邊可見懷柔和順義兩區的公路界牌，再往前就是懷柔區橋梓鎮沙峪口村了。走了不到1公里，又見一片砂石場，一臺碎石機正在作業，馬路兩側，全是一個一個石堆。場外的一塊高地，還豎著一塊北石槽鎮人民政府立的示意牌，上面寫著禁止一切單位和個人非法開采砂石資源。
在這個砂石場內，記者看到了一個用于洗砂的沉淀池，排水管正往池子里注水。用肉眼可以清晰地看到，池子里一半是清水，一半是渾濁的污水，水下面就是砂子。
【喬裝暗訪】
我這兒就是最正規的！
3月19日14時左右，記者來到茶良路東側的砂石場內。一臺鏟土機正在作業，場內大約有十多名工人，但都沒在干活兒，三三兩兩地坐著休息聊天。
一名工人獨自坐在一個小砂堆上，拿手機放著音樂。記者上前詢問：您是在這兒干活的嗎？工人頭都沒抬，只說了一句：過完年才來的，剛來沒幾天。當記者追問他具體做什么，他說和另一名工友一起負責清料，洗砂子。
再往東走二三十米，3名工人正坐在一臺洗砂機旁抽煙聊天。年后剛開工才來的。面對記者的詢問，一名工人回答，并稱他們機組有4個人。
當記者問及老板是誰時，工人開著小三輪車準備離開，不知道，老板沒瞅見過。
南邊，停著三四輛重型貨車，3名司機在一旁坐著。我們是個人的車隊，只負責把砂子拉出去。司機說，他們不屬于這個砂石場，就是幫忙運砂子而已。他手朝砂石場比劃了一圈，向記者示意說：這一大片有五六家呢，不知道誰是老板，負責人也不來。
3月26日上午10時許，記者喬裝成買砂子的人，再次來到這個砂石場。此時，砂石場內非常熱鬧——幾臺碎石機和洗砂機同時作業，隆隆作響；一輛大約載重2噸的卡車剛裝完砂子，準備開到出口的地磅處稱重。
記者走進最靠出口處的收納室，桌上擺著點鈔機、出票機等，一名40出頭的女子坐在辦公室內。我要給工地供貨，你們這砂子賣多少錢？聽記者說是來買砂石的，女子挺痛快：給你最低價兒，30一噸，細砂35，你就自己來拉吧。女子邊說邊上下打量記者。
你們這料從哪兒進的？記者繼續問。女子直截了當：不知道哪兒進的，你覺得成就來拉。我們這周圍好幾個場子都一樣，一年四季，一天24小時都有人賣料。
當記者問到砂石場是否正規時，女子停頓了差不多10秒，慢悠悠地說：正規不正規，這誰能說得準？政策下來不讓開了，就都得砍了。說到這兒，女子反問記者：你覺得什么是正規的？哪個砂石場也沒什么手續，我覺得我們這兒沒事，我這兒就是最正規的！
說著，女子指著身邊打印票據的機器，你看我們打的單子，上面單號、時間、重量、價錢啥都有，拿著條交錢就行，你覺得好你就自己來拉，一車一車算錢。
你們這場子開了多久了？一聽到這個問題，女子頓時變了臉色，立即警惕起來，這我不知道，我今天剛來的，你覺得好你就來拉。之后就不再說話。
記者從辦公室出來，沿著砂石場往里走，該女子從辦公室跟出來，一直與記者保持大約10米的距離，盯著記者的一舉一動，直到記者離開。
從這家砂石場出來再往北走大約100米，還有一家砂石場，與第一家中間僅用幾堆砂料隔開，場內有幾名工人正在干活。其中一人稱，砂子每噸48元，想買來拉就行，砂子有的是。據工人稱，老板就是本地的，但人當時不在場。
【村民聲音】
找村委會反映過，沒用！
砂石場的南邊和西邊都是村民的住宅，離得最近的，直線距離不過一二百米。聽到記者詢問砂石場的情況，村民們抱怨連連。
快60歲的董大媽住在砂石場的西邊，中間隔著溝渠。灰塵大著呢，天天都得掃。董大媽說，而且運砂的車輛路過時，帶起的砂子全往屋里飄，臟死了，有時一天都不止掃一回。
住在砂石場南邊的劉女士指了指院里的晾衣桿，你看我這衣服，說放出來曬曬，也就兩天吧，就成這樣了。晾衣桿上的那件深色外套表面布滿灰塵，褶皺處甚至形成了一條條砂子印。
砂石場作業產生的噪音，也讓附近的村民頭疼不已。村民李先生的家在砂石場正西面，砂石場內作業的聲音在他家聽得一清二楚。他們白天晚上地干，晝夜不停，磕石子兒那動靜響著呢，覺都沒法睡。李先生說，有時候半夜睡著睡著，就會被機器的哐哐聲給吵醒。
村民金先生告訴記者，砂石場晚上不僅施工作業，還往場里拉料，一輛一輛貨車經過，聲音也不小。來往拉料的車速度特別快，在幾個小的十字路口，已經發生了好幾起車禍，還撞了人。有一家村民的房子，房角被拉砂子的車撞過，已經變了形。
一些上了年紀的村民記得，現在這片砂石場在三十多年前就是塊平地，高低不平的洼地都是這幾年挖出來的。以前是村里大隊挖，挖砂子賣錢，后來沒法種地了，就承包給了個人。據村民說，砂石場的老板有本地人，也有外地人。
至于這塊地到底屬于哪個村的，村民們七嘴八舌，有說屬于昌平的，有說是順義的，也有說是懷柔的。一名順義良善莊村的村民說，他和鄰居都找過村委會反映，但沒用，村委會的回復是沒事兒，回去吧，明兒我找他們說說去。但到現在也沒個說法，該開工的還是繼續開工。村里肯定知道啊，他們的地他們能不知道嘛！
村民說，砂石場大概有4家，也有可能更多，時間最長的一家開了有十多年了，最短的一家也有四五年了。早些年沒那么多，后來規模越來越大。金先生說，砂石場的面積至少有一百多畝地，五個足球場都不止！
60歲的村民張大爺說，去年APEC會議期間砂石場被封了一段時間，機器也拆了一臺，但沒過多久就又開工了，跟之前一樣，又日夜不停地干了。
從村民口中記者得知，來砂石場買砂子的，多是附近攪拌站的，村民家里蓋房子要用料，也會從砂石場購買。附近攪拌站很多，干這行的都知道來這兒拉料。顯然，這片砂石場已經名聲在外了。
【村委會回應】
不是俺們的地，管不著！
3月26日下午，記者挨個兒前往3個村的村委會。不巧的是，3個村的村長和村支書都不在，村委會里只有幾名工作人員。
記者首先來到順義區北石槽鎮良善莊村村委會，其辦公地點是3個村委會里距離砂石場最近的，大概只有500米。在一間寫著綜治辦的房間里，記者看見了3名工作人員。
那片砂石場是屬于你們村的嗎？面對記者的問題，一名女工作人員說：具體劃分不清楚，應該不是我們的，好像是上西市和下西市的，屬于昌平。另一名女工作人員馬上附和，我覺得應該不是我們村的。
離你們那么近，不是你們的嗎？記者追問。近也不一定是啊，應該不是我們的，沒有實地去看，具體我也不清楚。女工作人員回應。
當記者提及村民關于噪音和揚塵的反映村委會怎么不管時，女工作人員說：不是俺們村的地，俺們管不著啊。
接著，記者來到懷柔區橋梓鎮沙峪口村村委會，這里距砂石場不到2公里。一名女工作人員聽到記者詢問砂石場是不是歸懷柔時，回答得很肯定：不是我們村的，應該屬于順義良善莊的。她邊說邊用手指向南邊，那邊有個界牌，界南邊就是順義，北邊才是懷柔，砂石場都在南邊。
最后，記者來到距離砂石場約3公里的昌平區興壽鎮上西市村村委會。在一間寫著村民約談室的辦公室內，一名男工作人員正坐在辦公桌前抽煙，旁邊坐著幾名村民。
溝渠東邊那片砂石場是你們村的嗎？聽到記者的詢問，工作人員第一反應：不知道是誰的，好像是順義的。當記者表示其他村委會說是屬于上西市村的地之后，這名工作人員又說，好幾家呢，都承包出去了，給個人了。
記者繼續追問地到底是屬于哪兒的，工作人員才說：哪兒的都有，北邊兩家是俺們的，東半拉是沙峪口的，南邊是良善莊的。他說，砂石場一共有4家，地處昌平、順義、懷柔三區交界處，占地約有100多畝。
提到村民反映的意見村委會為何不管時，這名工作人員說：人就是洗砂子的，村委會怎么管啊！
【內部行情】
每噸砂子賺三四塊錢
據記者了解，本市多個區縣都有砂石場存在。近期，朝陽區孫河鄉就正在清理區域內的35家非法砂石場。
記者從一家砂石場老板處了解到，砂石場所用的原料大多來自城里建筑施工的開槽土和開槽料，也就是俗稱的建筑垃圾。把這些原料進行簡單的分類和加工處理，再打碎、清洗，就能產出攪拌站所使用的砂子原料。一般每噸砂子能掙三四塊錢。老板說，他之前投資的砂石場占地20多畝，一天能賣出1000噸左右。而投資的成本大約在一百多萬元，主要是購置機器設備的投入。
這位老板透露，他們的原料基本都是從城里的工地拉來的，一車30多噸，加上運輸的錢，成本在八九百元左右。如果砂石場方圓30公里沒有工地，那就有可能是在現場自己挖的，這就是非法開采國土資源了，要判刑的。老板說，離工地太遠的砂石場，拉原料的話成本太高，不劃算。
此外，砂石場要洗砂，非法的場子一般都會私自開鑿水井，有的也會從河邊抽水。洗砂需要一個大池子作為沉淀池，水是循環利用的，洗完一次等砂子沉淀后，水清了可以接著用。
老板告訴記者，他聽說正規的砂石場都是封閉式的，整個場子搭有棚子，將砂土遮蓋，防止造成環境污染。
記者在采訪中得知，目前全市沒有一個部門主管砂石場，也沒有明確的行業標準和規范，只是通過辦理營業執照來管理。
【官方說法】
砂石場環境問題突出
從群眾舉報獲悉線索后，環保執法人員立刻來到這個砂石場開展調查，發現揚塵、噪音和水污染等問題相當突出。
市環境監察總隊二科科長王延奎告訴記者，執法人員在調查中發現，這些砂石場大都是私人經營的，并未經過環保審批，也未取得經營證照。除了揚塵和噪音污染，砂石場還疑似存在非法打井、洗砂造成水體污染等較嚴重的問題。此外，砂子的來源、土地的性質等也需要進一步調查，但由于涉及到多個部門的職責，情況比較復雜，希望當地政府能落實屬地監管職責，及早取締非法砂石場。
記者了解到，砂石場在建立之前需經過相應的環境影響評價，經過批準后，才能進一步辦理工商營業執照，而在正式生產之前，還要經過環保驗收，通過后才算合格。這些手續我們在調查中都沒有看到。王延奎說。
此外，執法人員在現場也沒有看到河道，所以懷疑砂石場存在非法打井問題，由于打井會消耗地下水資源，必須經過水務部門審批、取得相應的打井許可證后方可施工。同時，場內洗砂的水隨意排放，也污染了周邊環境。
連日來，環保執法人員已對這個砂石場進行了多次調查，均找不到相應的責任人，現場的人員都稱自己是臨時工或不了解情況。
目前，環保部門已和相關部門及當地政府溝通，啟動對該砂石場的深入調查，近期將依據調查結果，依法查處。
