西南“最大服裝批發(fā)市場”陷糾紛：無消防合格證即營業(yè)被起訴
位于成都市區(qū)北部的荷花池市場，曾是西南地區(qū)最大的服裝批發(fā)市場。2012年，荷花池市場宣布改造升級，等待近8年后，荷花池國際服飾時尚中心（即新荷花池市場）在2019年底開業(yè)。
沒想到的是，正欲重新起航的新市場陷入一場訴訟之中：部分商戶以商鋪面積縮水、設(shè)計(jì)不合理以及未取得消防合格證即開始營業(yè)為由，將市場管理方金牛區(qū)市場管理中心訴至法院。
我們希望法院能夠判令對方賠償因交付面積不符合規(guī)定而造成的經(jīng)濟(jì)損失，退回租金、經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)等。11月3日，一名商戶告訴澎湃新聞，成都市金牛區(qū)法院10月上旬開庭審理了相關(guān)糾紛案，目前法院尚未宣判。
對于此事，澎湃新聞近日多次聯(lián)系金牛區(qū)市場管理中心采訪，截至發(fā)稿前對方未予回應(yīng)。根據(jù)中國庭審公開網(wǎng)公布的視頻，市場經(jīng)營方金牛區(qū)市場中心訟訴代理人在庭審中承認(rèn)，新荷花池市場在開業(yè)時沒有取得《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》，但稱即使開業(yè)時未取得消防合格證，其開業(yè)行為也不屬于違反法律法規(guī)效力性、強(qiáng)制性規(guī)定的情形。
西南最大交易市場改造后陷糾紛
成都市金牛區(qū)肖家村四巷十字路口，為荷花池片區(qū)第一個市場——金牛區(qū)屬荷花池市場所在地。1986年，當(dāng)時的成都市工商局在這里投資掛牌成立荷花池市場，成都首個專業(yè)化的消費(fèi)品批發(fā)零售市場由此開門營業(yè)。很快，圍繞荷花池市場，周圍又冒出一大片服裝、小百貨、文化用品批發(fā)市場，對成都市民而言，這里什么都能買到，并逐步成為四川乃至整個西南地區(qū)，最重要的日用商品集散中心。
已在荷花池市場經(jīng)營服裝生意近30年的劉成（化名）近日接受澎湃新聞采訪時稱，他每天凌晨三點(diǎn)就開始營業(yè)，靠著一個狹小的攤位，賺到了人生中的第一桶金，在這座城市站穩(wěn)了腳跟。但據(jù)多名商戶稱，經(jīng)過多年發(fā)展，原來的荷花池市場累積的問題越發(fā)突出，長期存在商鋪擁堵、環(huán)境差、電線老化、消防通道堵塞等問題，雖被政府部門多次掛牌督查整治，但因?yàn)榭陀^條件限制，無法徹底改變臟亂差的刻板印象。
2012年 3月19日，成都市金牛區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于實(shí)施區(qū)屬荷花池市場關(guān)閉提升改造的公告》，正式提出金牛區(qū)屬荷花池市場將于2013年2月8日正式關(guān)閉改造，替代新項(xiàng)目將按照現(xiàn)代化、國際化的城市形態(tài)定位，打造集精品零售、大型賣場、商務(wù)辦公等為一體的商業(yè)商務(wù)綜合體。
劉成稱，荷花池商圈提檔升級，原本是一件好事，卻沒料到會令商戶和市場管理方之間陷入糾紛。據(jù)其介紹，2012年荷花池市場關(guān)閉改造時，原金牛區(qū)屬荷花池市場的商戶，與業(yè)主方金牛區(qū)市場管理中心簽訂了《區(qū)屬荷花池市場關(guān)閉提升改造安置協(xié)議》，約定交出原來的鋪面攤位，并在新修建的安置項(xiàng)目內(nèi)安排新營業(yè)位置，具體位置將通過抽簽等方式確定。
多名商戶稱，2013年老荷花池市場最終關(guān)閉時，業(yè)主方和商戶約定新項(xiàng)目建設(shè)期為3年，但直到2019年11月20日，金牛區(qū)市場開發(fā)服務(wù)中心才對外發(fā)布公告稱可以正式交付實(shí)體商鋪。劉成告訴澎湃新聞，協(xié)議上寫得明明白白，36個月后就能重新回來經(jīng)營，但交付日期最終一拖再拖，致使大家錯過了線下經(jīng)營的黃金期。而在這之后不久，疫情又突如其來。
此外，劉成和部分商戶前往新市場驗(yàn)屋時發(fā)現(xiàn)，新鋪面與想象中存在差距。他向澎湃新聞提供的《商位租賃信息確認(rèn)表》顯示，其商位面積合計(jì)應(yīng)為24.13平方米。但市場方將一道卷簾門安裝在了鋪面內(nèi)，很不合理，這個門一裝，寸土寸金的鋪?zhàn)?個平方就沒有了。劉成稱，后續(xù)的保證金、租金、物管費(fèi)、經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)等，市場方仍然按24.13平方米的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，這讓他難以接受。
和劉成一樣遭遇商鋪面積縮水的，還有另一個商戶王洋（化名）。其商鋪位于新市場負(fù)一樓，里面出現(xiàn)了超過正常情況的消防栓、水管。我在收房時就給商場方提出整改要求，他們收了7000多元費(fèi)用進(jìn)行整改，但就是很簡單的移位處理。王洋稱，同時其鋪面沒有門，要求市場方處理，但對方收了3萬元，直到現(xiàn)在都沒有裝。目前，王洋的鋪面仍未裝修。
相對于交付延期、商鋪面積縮水、設(shè)計(jì)不規(guī)范等問題，商戶們對市場安全問題也頗為擔(dān)心。目前能夠查詢到的是，‘金牛之心荷花池市場B座’拿到了消防證，而商場所在的D座和裙樓則到現(xiàn)在都還沒有。劉成認(rèn)為，這種情況下開業(yè)，是拿商家和消費(fèi)者的身家性命開玩笑。
所謂消防證，是由屬地消防部門頒發(fā)的《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》。根據(jù)《消防法》和其他消防管理規(guī)定的要求，人員聚集場所在投入使用前，消防救援部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定對該場所進(jìn)行消防安全檢查，未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。倘若無證開業(yè)，將面臨處罰。
業(yè)主起訴，市場方辯稱未取得消防許可就營業(yè)不違規(guī)
對于此事，澎湃新聞近日多次聯(lián)系金牛區(qū)市場管理中心采訪，截至發(fā)稿前對方未予回應(yīng)。
澎湃新聞注意到，今年4月有網(wǎng)友通過人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板反映新荷花池市場消防不合格、店鋪面積被卷簾門侵占等問題。金牛區(qū)政府彼時回應(yīng)稱，市場方交付的商位已按規(guī)定通過規(guī)劃、設(shè)計(jì)、消防、質(zhì)量等驗(yàn)收，自2019年12月20日起所有設(shè)施設(shè)備一直處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。考慮到商家入場、裝修以及新冠疫情影響，市場方給予了商位承租人4個月零10天的免租期。此外，據(jù)核實(shí)，所有大門都由玻璃門改成了敞開的卷簾門。
當(dāng)事雙方均應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行自己的義務(wù)，如在合同履行過程中發(fā)生爭議的，應(yīng)協(xié)商解決。若雙方無法通過協(xié)商解決時，或?qū)獬贤挟愖h的，依據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定，可以訴請人民法院。金牛區(qū)政府在上述回復(fù)中稱。
2021年5月，因糾紛無法解決，劉成和部分業(yè)主將金牛區(qū)市場開發(fā)服務(wù)中心訴至法院，請求法院判令對方賠償因交付面積不符合規(guī)定而造成的經(jīng)濟(jì)損失，退回租金、經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)，并支付違約金（2019年12月至2021年5月）等。10月上旬，成都市金牛區(qū)人民法院公開開庭審理了相關(guān)案件，雙方展開激烈辯論。
公開庭審視聽資料顯示，針對商戶們反映的新市場D座、裙樓等沒有獲得《消防安全合格證》就投入使用并收取租金等情況，金牛區(qū)市場開發(fā)服務(wù)中心訴訟代理人當(dāng)庭稱，新市場的A、B、C、D等代號，僅僅是針對市場主體建筑的塔樓部分進(jìn)行劃分的，并不是涉及商場內(nèi)部的區(qū)分。商場方出示的《消防安全合格證》中的B座，就代指整個商場的底層部分。代理人堅(jiān)持認(rèn)為，其投入運(yùn)營的商場，消防驗(yàn)收是合格的。
劉成告訴澎湃新聞，商場方在2019年12月開業(yè)，2020年5月開始向商戶收取租金，但法庭上提交的證據(jù)顯示，荷花池新市場是在2020年12月16日才取得B座的消防安全合格證。即使按照市場方‘B座代表整個商場’的解釋，作為人流密集場所的荷花池市場，至少也無證裸奔了一年，這不是拿消費(fèi)者和商戶的生命開玩笑嗎？劉成稱，沒有在約定的2016年按期交付，市場方需向業(yè)主賠償違約金，市場方之所以在未達(dá)開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下將鋪面交付給業(yè)主，或是想省一些錢。
金牛區(qū)市場開發(fā)服務(wù)中心在法庭答辯中表示，《消防法》第十五條的規(guī)定已于2021年4月29日修改為公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實(shí)行告知承諾管理，新荷花池市場即使開業(yè)時未取得《消防安全檢查合格證》，開業(yè)行為也不屬于違反法律行政法規(guī)效力性強(qiáng)制性規(guī)定的情形。此外，新荷花池市場相關(guān)項(xiàng)目已于2018年11月1日取得《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》，綜合評定該工程消防驗(yàn)收合格，可以投入使用；2019 年9 月 10 日，新荷花池市場宣布開業(yè)前一個多月，也取得了竣工驗(yàn)收備案。
在庭審中，金牛區(qū)市場管理中心當(dāng)庭出示了新荷花池市場竣工驗(yàn)收相關(guān)材料，試圖證明商場已完成基本的竣工驗(yàn)收。不過，在法庭質(zhì)證環(huán)節(jié)，商戶方對該證據(jù)提出了質(zhì)疑，認(rèn)為相關(guān)材料中的規(guī)劃、公安消防、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等有關(guān)部門專項(xiàng)驗(yàn)收情況一欄及勘察單位簽名、蓋章處，均無任何信息。
按照他們的邏輯，既然沒有消防合格證都可以開業(yè)，那消防驗(yàn)收的意義是什么？11月3日，劉成告訴澎湃新聞，目前法院尚未宣判，其商鋪也沒有開業(yè)。這幾年受電商沖擊，實(shí)體店鋪本就困難，再加上疫情影響，生意難做。劉成希望市場方最終能夠退還、賠償相關(guān)費(fèi)用，他自己也會離開已奮斗多年的荷花池。
