7月10日，由中共泰安市委、泰安市人民政府主辦的電視問政欄目《工作落實(shí)面對(duì)面》第六期完成錄制，本次問政的單位是泰安市自然資源和規(guī)劃局。欄目錄制過程中，市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)陳錦勇一行就非法采石采砂、農(nóng)村和城市違法建設(shè)治理、不動(dòng)產(chǎn)證辦理等問題不避諱、不推諉，現(xiàn)場(chǎng)分析問題根源，承諾解決方案和辦理時(shí)限。

寧陽(yáng)非法采砂、洗砂破壞農(nóng)田耕地問題仍存在

打擊非法采石洗砂，不重拳出擊，就會(huì)有更多人去以身試法。4月11號(hào)的《問政山東》反映了寧陽(yáng)縣非法開采山石的問題，現(xiàn)場(chǎng)讓人觸目驚心。時(shí)隔三個(gè)月，記者在寧陽(yáng)縣采訪發(fā)現(xiàn)，非法采石、采砂問題也十分突出。

有村民舉報(bào)，在寧陽(yáng)縣磁窯鎮(zhèn)存在多處非法采砂點(diǎn)，還有在農(nóng)耕地偷挖風(fēng)化巖的現(xiàn)象，破壞農(nóng)田，影響生態(tài)環(huán)境。在村民指引下，記者先后來(lái)到高家村和高家店村兩處采挖點(diǎn)。盡管現(xiàn)場(chǎng)已沒有開采設(shè)備，耕地上層也已用土料進(jìn)行了覆蓋，但是從地塊兩側(cè)來(lái)看，曾經(jīng)挖掘的痕跡十分明顯，形成了一個(gè)深達(dá)七米的大坑，與兩側(cè)農(nóng)田形成鮮明對(duì)比。在高家店水庫(kù)東岸的這處農(nóng)田里，17畝土地閑置許久，在洗砂剩余的淤泥覆蓋下，建筑垃圾混雜著生活垃圾，以及鐵皮、石棉等物質(zhì)，讓整個(gè)土地變得松軟不實(shí)。

知情人士透露，在磁窯鎮(zhèn)有家專門挖沙洗砂的工廠，這幾處采挖點(diǎn)跟這家工廠有很大關(guān)系，而由于相關(guān)部門查得緊，洗砂活動(dòng)只在晚上進(jìn)行。爆料人反映，兩臺(tái)洗砂機(jī)一晚洗砂將近三千噸。另有知情人士透露，這家工廠有人專門銷售砂石和風(fēng)化巖，從今年四月到六月，采砂活動(dòng)一直都在進(jìn)行，采砂范圍還涉及華豐等鎮(zhèn)，而售賣服務(wù)也是十分到位，從早七點(diǎn)到凌晨三點(diǎn)，可隨時(shí)裝車。

陳錦勇表示，刑法及最高人民法院的司法解釋對(duì)違法占用并破壞基本農(nóng)田5畝、其他耕地10畝以上等情形的，要求追究刑事責(zé)任。對(duì)于這樣的破壞行為一定堅(jiān)決查處、嚴(yán)厲打擊。對(duì)于已經(jīng)破壞的耕地，要結(jié)合山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程試點(diǎn)、以生態(tài)修復(fù)為主，并結(jié)合土地綜合整治，使之盡快修復(fù)。針對(duì)調(diào)查中的耕地，市自然資源和規(guī)劃局將邀請(qǐng)專家一同到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，拿出專門的治理恢復(fù)方案。

陳錦勇介紹，一家合規(guī)的采石企業(yè)，首先應(yīng)該符合土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)規(guī)劃，其次年產(chǎn)量不能低于100萬(wàn)噸，服務(wù)年限不能短于十年。具體程序由縣級(jí)自然資源部門負(fù)責(zé)劃定礦區(qū)范圍，然后向社會(huì)進(jìn)行公開出讓。2017年，我市對(duì)礦產(chǎn)開采企業(yè)進(jìn)行了綜合整治，整治之前全市大約有100家山石開采企業(yè)。按照市政府制定的方案，計(jì)劃總量控制在30家以內(nèi)，年產(chǎn)規(guī)?？刂圃?000萬(wàn)噸以內(nèi)。到目前為止，經(jīng)過市山石礦山綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗(yàn)收，已經(jīng)有6家達(dá)到了綠色采礦標(biāo)準(zhǔn)。

寧陽(yáng)縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)此問題，部門存在監(jiān)管不細(xì)、巡查不到位的問題存在，節(jié)目結(jié)束后將進(jìn)一步排查，從市場(chǎng)監(jiān)管角度嚴(yán)查企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，從巡查角度提高巡查力度，逐步徹底解決該類問題。

部門承諾對(duì)博文中學(xué)三合校區(qū)內(nèi)違建在一個(gè)月內(nèi)拆除

治理違法建設(shè)是市自然資源和規(guī)劃局重要工作內(nèi)容之一。有市民反映，位于泰城東部溫泉路北首、三合御景園南鄰的泰山博文中學(xué)三合校區(qū)，從2016年開始，這個(gè)集幼兒園、小學(xué)、初中為一體的校區(qū)正式開工并完成主體建設(shè)，隨著招生工作開展，本來(lái)計(jì)劃建設(shè)的辦公樓、宿舍樓和餐廳卻遲遲無(wú)法動(dòng)工，就連加氣站也無(wú)法啟用，周邊區(qū)域的供暖成了問題。而這些問題的產(chǎn)生，都是因?yàn)椴┪闹袑W(xué)東側(cè)的一處二層建筑無(wú)法拆除。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，建筑外側(cè)的圍擋早已拆除，現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾堆積，而在建筑的南側(cè)是一條道路，居民反映，道路招標(biāo)完成三年，遲遲未能動(dòng)工，也是由于這處建筑無(wú)法拆除，旁邊的門頭房和居民車庫(kù)也因此無(wú)法使用。就連加氣站也無(wú)法啟用，周邊區(qū)域的供暖也成了問題。

陳錦勇表示，城市違法建設(shè)確實(shí)存在，這說(shuō)明部門在執(zhí)法和監(jiān)管中存在不到位、不深入、不細(xì)致的問題。

工作人員表示，博文中學(xué)這處建筑確實(shí)是一處違法建設(shè)，它占用學(xué)校的土地以及部分市政用地，前期已經(jīng)對(duì)其進(jìn)行查處并作出限期拆除決定。當(dāng)事人在收到限期拆除決定后提出了行政復(fù)議，通過行政復(fù)議政府維持了市自然資源和規(guī)劃局對(duì)其的處罰決定，隨后當(dāng)事人又提出了行政訴訟訴訟，并相繼通過一審二審，今年6月份，法院判定部門執(zhí)法完全符合法律規(guī)定。下一周，市自然資源和規(guī)劃局將按照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》規(guī)定，在一個(gè)月之內(nèi)完成對(duì)其的依法強(qiáng)制拆除。

解決不動(dòng)產(chǎn)證辦理難題，關(guān)鍵要堅(jiān)持以人為本

不動(dòng)產(chǎn)證辦理難是本期節(jié)目的熱點(diǎn)之一。根據(jù)記者調(diào)查，岱西花園、圣華苑、臥虎山花園、普惠建工小區(qū)等多個(gè)小區(qū)存在不動(dòng)產(chǎn)證辦理難問題。

家住圣華苑小區(qū)的周先生反映，自己是2006年購(gòu)買的圣華苑小區(qū)的房子，住進(jìn)去已經(jīng)14年了，但是不動(dòng)產(chǎn)證卻一直沒有辦下來(lái)。居民反映從2008年就開始找開發(fā)商、找部門，但一直沒有結(jié)果。開發(fā)商多次承諾，卻是一拖再拖。因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)證一直沒有辦理，導(dǎo)致小區(qū)加裝電梯的事情也泡湯了。另外，沒有不動(dòng)產(chǎn)證，不僅房產(chǎn)無(wú)法交易，孩子上學(xué)、居民落戶等問題都沒法解決，給居民的生活帶來(lái)了很多不便。

不動(dòng)產(chǎn)證是證明房子產(chǎn)權(quán)歸屬的證件。沒有不動(dòng)產(chǎn)證，意味著沒有房子的合法產(chǎn)權(quán)，將不能享受一些應(yīng)有的權(quán)利，還存在維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。泰城還有不少小區(qū)存在因?yàn)橥恋厥掷m(xù)等原因?qū)е虏粍?dòng)產(chǎn)證遲遲沒有辦理的情況。臥虎山花園小區(qū)居民就反映，他們已經(jīng)入住小區(qū)10多年了，不動(dòng)產(chǎn)證卻一直無(wú)法辦理。讓他們無(wú)法理解的是，同一個(gè)小區(qū)，有人卻辦理了不動(dòng)產(chǎn)證，甚至同一棟樓不同單位也是有的能辦不動(dòng)產(chǎn)證有的卻不能。

工作人員表示，我市自2016年9月份開始實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。不動(dòng)產(chǎn)登記要求土地手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)、竣工驗(yàn)收手續(xù)、相關(guān)稅費(fèi)齊全以后才能依法登記。圣華苑小區(qū)因改變土地性質(zhì)、在工業(yè)用地建設(shè)住宅，沒有規(guī)劃手續(xù)，相關(guān)驗(yàn)收也沒有完成導(dǎo)致無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)證。臥虎山小區(qū)用地手續(xù)是有的，但是建設(shè)過程中建筑面積超過了規(guī)劃許可的容積率，也就是說(shuō)比規(guī)劃多建了樓房，這樣多建的部分由于未補(bǔ)辦相關(guān)規(guī)劃、也沒有補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用，造成這一部分樓房無(wú)法取得不動(dòng)產(chǎn)證。

陳錦勇表示，不動(dòng)產(chǎn)證辦理難題主要是因歷史遺留問題、開發(fā)商未擔(dān)負(fù)應(yīng)負(fù)法律責(zé)任，以及部門監(jiān)管不到位等原因造成。解決這些問題出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是堅(jiān)持以人為本，尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、依法合規(guī)、讓利于民。下一步一定要具體問題具體分析，盡快研究解決這些問題的措施和辦法。陳錦勇表示，對(duì)于擅自改變土地性質(zhì)、不按規(guī)劃建設(shè)等開發(fā)商應(yīng)該負(fù)有的責(zé)任，職能部門將依法下達(dá)行政處罰決定，對(duì)拒不執(zhí)行的將依法通過法院強(qiáng)制執(zhí)行。一旦法院進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段，部門將以不動(dòng)產(chǎn)證辦理和企業(yè)繳費(fèi)相分離的原則，盡快為廣大業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)證。

【最泰安全媒體記者 秦承嬌 編輯 李孌鸞】